镇村级党组织建设及党员队伍建设调研报告

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近期,办事处组织部门结合“大走访”活动对区域内村级党组织建设及党员队伍建设情况进行了广泛、深入的调研，经汇总整理，并形成了调研报告，具体如下：

一、农村党组织和党员队伍状况

镇辖7个行政村1个集镇社区，有32个党支部。党员总数1470名，其中办事处机关党员28名，社区直管党员7名，非公有制经济组织和新社会组织党员152名。高中以上文化程度党员442人，占党员总数的30%，初中及初中以下文化程度党员1028人，占党员总数的70%。妇女党员205人，占党员总数的13.9%，男性党员1265人，占党员总数的86.1%。离退休党员805人，占党员总数的54.7%，50周年党龄党员166人，占党员总数的11.3%，生活困难党员34人，占党员总数的2.3%。

镇8个农村（社区）党支部、村（居）委会中，农村党支部班子成员有人，其中，大专文化1人、中专文化7人、初中文化18人、小学文化207人；村委会班子成员有296名（党员138人），其中，高中19人、初中及以下277人。村“两委”班子成员平均年龄42岁，村党支部书记平均年龄45岁，村委会主任平均年龄40岁。有10名乡镇优秀党员干部兼任了村党支部书记，21名村党支部书记实现连选连任，33名村党支部书记兼任村委会主任，9名村党支部书记兼任村民小组长；有171名致富能手进入村班子，占班子成员总数的73.4%。

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二、农村党组织和党员队伍建设存在的问题及对策建议

（一）存在的问题

一是农村党员队伍存在老年龄化的趋势。近年来，林芝县虽然采取各种措施，使党员数量和质量有了一定提高，但是46岁以上的农牧民党员仍占党员总数的43.3%，存在农牧民党员队伍老化的问题。 二是农村党员和干部队伍存在“三低一高”现象。农村党员队伍和干部队伍普遍存在文化低、科技素质低、致富能力低和年龄偏高的“三低一高”现象，以及农村党组织后继乏人和“选人难”的问题。 三是农牧民党员教育工作滞后。农村党组织生活相对较少，不能做到对党员的经常性教育和管理；教育方式单调枯燥，不利于提高党员的积极性；农牧区党员培训任务重，而县级财政紧张，购置党员教育培训的教材有限，特别是藏文材料缺乏，不能满足广大党员学习、进步、提高的热切愿望；针对新时期党建工作需要，林芝县虽有“流动党校”，但师资力量有限，从地区党校或别的学校请教师都是有偿的，并且时间难以确保。

以上问题存在于广大农牧区，危害性不容忽视，如若放之任之，将会导致农村基层组织不健全、软弱涣散甚至瘫痪；导致农村基层组织中党员难发展、村官难选、村务难管、村级干部和党员队伍年龄老化、后继无人，最终使农村基层组织工作无法开展，危害到党在农牧区的执政基础。

（二）存在的原因

一是部分乡镇党委、村党支部不重视发展党员工作。2004年至

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2006年全县共发展了200名农牧民党员，平均到各村每年发展党员不足1名。二是极个别村党组织凝聚力、号召力不强，党支部书记的威信不如村委会主任高，不能吸引农村有作为的青年积极向党组织靠拢。三是随着社会经济发展，外出务工的农牧民逐年增多，发展对象流动性强，党支部缺乏针对性的措施。四是个别基层党组织对党员、群众的切身利益和民主权利关心重视不够，特别是对党员、群众在发展经济、带头致富方面的教育指导不够，不能满足党员、群众尽快致富的迫切需求。五是软、硬件的先天不足，限制了农牧民党员培训教育工作的开展。

三、加强农村党组织和党员队伍建设对策建议

1、针对农村党员队伍存在老年龄化的问题。建议:

一是进一步规范完善发展党员工作机制。制定和完善《发展党员工作程序和工作要求》、《发展党员流程图》和《团组织推优工作实施要则》、《团组织推优流程图》以及《团组织推优登记表》，完善入党积极分子培训制度和发展党员公示制度，突出“双向”培养和“党建带团建”工作，确定重点发展对象，建立适应新形势、新任务要求的群众监督和组织把关相结合的质量保证机制。二是加大发展农牧民党员特别是优秀青年农牧民党员的力度，力争通过3至5年努力，使农村党员队伍结构得到改善。三是严把“入口”，疏通“出口”，切实维护好基层党组织的形象，扭转基层党组织作用弱化的倾向。

2、针对农村党员和干部队伍“三低一高”的问题。建议：

一是进一步创新农村“两委”班子选拔任用机制，优化农村党员

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干部队伍结构，大胆起用政治素质高、致富带富能力强、发展有本事的年轻党员，把他们及时选拔进村“两委”班子。对于一些党建工作较薄弱或暂时没有合适人选担任村党支部书记的，从乡（镇）机关选拔了一批讲政治、有文化、能力强、富有农村工作经验的优秀年轻干部到村级领导岗位兼职。二是充分利用地委党校、地区行政学校、农牧学院、地区职业学校等本地区的教育资源优势，按照制定的《2 …… 此处隐藏：1330字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……