我国人民币汇率制度改革的目标和方向 摘要：当今社会，政治上各个国家针锋相对，经济上各个经济体矛盾不断。为了有效的保持我国的人民币汇率稳定，保持我国物价的总体稳定，实现社会的和谐与安宁，必须深化人民币的汇率改革机制，采用多层次政策组合，汇率调整要双管齐下；创新外汇储备管理；改进外汇管理体制。其改革的内容主要包括：进一步完善人民币汇率形成机制与实施积极的人民币汇率政策。 关键字 人民币 汇率改革 货币调控 市场化

一：什么是人民币汇率制度

1.1人民币汇率制度指的是自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。

1.2在本次汇率机制改革内容上主要包括三个方面： 一是汇率调控的方式。二是中间价的确定和日浮动区间。三是起始汇率的调整。

二：为什么要进行人民币汇率制度的改革

自从我国改革开放以后，为了适应经济的发展与对外贸易的需要，我国汇率制度经过几次改革，汇率弹性和灵活性明显增强。但是受到经济、体制等多方面因素制约，汇率形成机制仍较为刚性。但是随着金融全球化和我国对外开放的不断深入，特别是在应对此次金融危机时，现行汇率制度在运行中突显出诸多矛盾和

问题：

2.1中央银行被动干预外汇市场

从建国起我国开始实行人民币结售汇制度，它要求国内企业的外汇收入必须结售给外汇指定银行，同时中央银行又要求外汇指定银行的结售周转外汇余额必须满足其规定的比例。这一制度决定了中央银行必须根据要求对外汇市场进行相应地干预。

2.2人民币汇率变化缺乏弹性

由于我国国际收支呈现多年连续顺差，为了防止国际收支顺差过大，维持人民币汇率的相对稳定，央行会不可避免地对外汇市场进行干预，因此可以明显看出，人民币汇率水平不纯粹由市场供求来决定，在很大程度上受国家宏观经济政策影响。

2.3汇率的形成机制存在较大缺陷

我国现行的人民币汇率形成机制的基础为银行结售汇制。在这种强制结售汇制度下，一些规模较大的中资企业所持有的外汇必须在市场上结汇，而此时形成的汇价水平既不能体现企业经常项目下外汇交易的真实意愿，也不能体现外汇银行的真实意愿。在此情况下，外汇银行也不能根据自己未来的需求和对未来汇率走势的预测自主选择出售时机和出售数量，进行相应的头寸交易，从而不能形成真正的人民币的“市场价格”。

2.4形成汇率的外汇市场不够完善

我国外汇市场主体主要由中央银行、国有商业银行、股份制商业银行、经批准的外资金融机构、少数资信较高的非银行金融机构

等构成，许多中小金融机构进入市场的资格有很大限制，尤其对远期结售汇准入“门槛”较高，中小金融机构进入市场难度大，这使得我国外汇市场交易主体过于集中。而我国目前缺乏专业的外汇经纪人，从而导致市场信息不灵、不利于交易的顺利进行。 三：人民币汇率制度的改革方向是什么

改革的方向在于打破过去人民币对美元的单一性、管制过严的浮动，逐步实现汇率的市场化。主要根据我国自身改革和发展的需要，决定汇率改革的方式、内容和时机。要充分考虑对宏观经济稳定、经济增长和就业的影响。人民币汇率的变化要在宏观管理上能够控制得住，既要推进改革，又不能失去控制，避免出现金融市场动荡和经济大的波动。根据市场变化，充分考虑各方面的承受能力，有步骤地推进改革。在过程中注重定性分析和定量分析的结合。

四：实行人民币汇率制度改革要达成什么目标

现行人民币汇率制度的总体目标是建立健全以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率体制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。人民币汇率制度安排应当有利于缓解对外贸易不平衡，改善贸易条件，优化资源配置，扩大内需以及提升企业国际竞争力，应当有利于优化利用外资结构、提高利用外资效果，还应当有利于增强货币政策的独立性，提高金融调控的主动性和有效性；有利于充分利用“两种资源”和“两个市场”，提高对

外开放的水平。

五：怎样进行人民币汇率制度的改革

5.1首先，根据国内外经济金融形势，以市场供求为基础，参考“一篮子”货币计算人民币多边汇率指数的变化，对人民币汇率进行管理和调节，维护人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。参考“一篮子”货币，表明外币之间的汇率变化会影响人民币汇率，但这并不等于盯住“一篮子”货币，它还需要将市场供求关系作为另一重要依据，据此形成有管理的浮动汇率。

5.2其次，应根据国内外经济金融形势，以市场供求为基础，参考篮子货币的汇率变动，对人民币汇率进行管理和调节，维护汇率的正常浮动，保持汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，促进国际收支基本平衡，维护宏观经济和金融市场的稳定。适时适度地调整人民币汇率的浮动区间。

5.3再次，加强针对货币错配的资本项目管制。资本项目管制有助于当局了解并控制货币错配风险。一方面，资本项目管制是加强外债管理和外汇储备管理，抵御国际投机资本冲击汇率的一项重要措施；另一方面，通过针对性的安排，资本项目管制可以限制因国内资本市场发展滞后带来的“过度”国际借贷和“过度”国际投资。

5.4最后，加强针对货币错配的审慎性监管。密切监控各层次经

济主体(企业、部门、银行、国家)的货币错配状况，是控制货币错配风险的一项重要措施。在各层次经济主体中，加强对银行体系的货币错配监管是关键。

六：人民币汇率制度改革的意义

自2005年7月21日，我国开始实行汇率制度的改革。而后该项制度出台使得人民币持续升值。所以，

1人民币汇率制度改革有利于我国进行产业结构的调整，使劳动密集型部门的资金向资本密集型部门、向高科技高附加值的产业方向转变，使我国的产业结构向有利的方向发展，

2有利于优化我国出口贸易结构，扩大内需，进而有助于我国形成稳定的经济趋势。有利于改善出口贸易结构，改善我们的贸易条件，从而对出口企业也会有正面推动作用。

3、有利于促使企业转变经营机制，增强自主创新能力，提高国际竞争力和抗风险能力。

4、可以平衡与缓解各国的贸易矛盾，减少与主要国际贸易伙伴的贸易纠纷和摩擦，为以后进行深层次的贸易往来打下坚实而良好的基础。

5、可以提高货币政策的有效性，使我国货币当局更好地运用货币政策，来增强宏观经济调控的能力。如果我国开放了资本账户，资本可以自由流动，可以自由兑换人民币，再加上人民币汇率进

一步调整，那么货币政策就有了更广阔的发展空间，可以很好地做好宏观调控的全局工作。

只有在健全金融体系的条件下，中国才可能完全推行汇率形成机制的逐步市场化，才能保持稳定和增长。催促现行汇率的进一步自由化，意味着中国经济尤其是金融要更深地融入世界经济。而在当前全球通胀危机驱之不散的阴影下，在对外贸易不稳定，国内物价失调的现状下，我国的人民币升值和汇率改革必须坚持更加审慎和渐进的道路，从而使得人民币升值为我国乃至世界经济的高速稳健发展提供保障。

所以，在当前和将来的国际国内大的经济背景和政治环境下，我国的人民币汇率制度改革正在也应该朝着更加具有弹性和灵活性的方向稳步推进，只有完善有管理的浮动汇率制度，才能发挥市场供求在人民币汇率形成中的基础性作用，才能保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。只有人民币汇率在总体上保持合理的浮动区间，我国金融市场才会变得更安全，经济发展才会变的更稳定，基本物价水平才会变的更合理，人民生活才会变得更丰富。

参考文献：人大经济论坛 世界经济与国际贸易

新浪财经 人民币汇率体制改革的方向

张斌 人民币汇率重估与汇率制度改革

巴曙松.深化汇率改革六项诉求[N].国际金融报

陈飞翔.人民币升值可加快产业升级并推动技术创新 陶行逸.人民币升值路还长