教育法学基础理论与案例

教育法学基础理论与案例郭连兵 2002年4月 临 江

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教育法学基础理论与案例导言 教育法学基础理论 教学侵权与案例 教师教学违法的法律责任与案例 教师教学违法行为分析 附：少年儿童人身伤害问题研究 1. 2. 3. 4. 5.

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第一讲 导1. 2. 3. 4.

言

教育立法的作用 教育法律体系 依法治教 依法执教

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一、教育立法的作用国家实行教育立法的基本作用有二：外治社 会和内治自己。外治社会即依法处理教育与社会 的关系，如教育投入、计划落实、招生分配、教 师待遇、学校的法人地位、教师的权益等。内治 自己即处理教育内部的各种关系，如乱收费、乱 办班、乱罚款、乱放假、任意更改教学计划、滥 发复习资料、部分教师因行使教育教学权而侵犯 学生合法权益等。

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二、教育法律体系《宪法》中有关教育的条款 《中华人民共和国学位条例》 《中华人民共和国义务教育法》 《中华人民共和国教师法》 《中华人民共和国教育法》 《中华人民共和国职业教育法》 《中华人民共和国高等教育法》 《中华人民共和国教师资格条例》 国务院，国务院各部委，各省、自治区、直辖市 人民代表大会、人民政府制定的地方性法规、教 育行政法规。

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三、依法治教依法治教就是要依据国家有关的法律、法规 来管理和发展教育事业。具体地说，依法治教包 括以下三个方面的基本要求： (1)建立完备的教育法规体系。 (2)严格实施教育法规。 (3)建立健全教育法律监督体系。 依法治教是依法治国方针在教育工作中的具 体体现。

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四、依法执教依法执教是教师在日常教育教学工作中，凡 是有法律法规明确规定的都应严格依照法律法规 行事；法律法规无明确规定的，则在自己的法定 职权(职责)范围内进行工作。

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第二讲 教育法学基础理论1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 法的概念 教育法的含义 法律规范 教育法律关系 违法 法律责任 法律制裁

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一、法的概念1.什么是法法是由一定的物质生活条件所决定的国家意 志的体现，是由国家制定或认可，国家强制力保 障实施的并具有普遍效力的行为规范的总和。 我国的法是反映中国共产党领导下广大人民 群众意志的、由国家机关制定并以国家强制力保 证其实施的行为规范的总和。

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2.法的概念的四个要点(1)法的国家意志性。法作为一种行为规范 是由国家制定或认可的，体现国家意志。 (2)法的国家强制性。法是以国家强制力为 后盾，由国家强制力保障实施的。 (3)法的普遍性。在国家权力管辖和法所规 范的界限内，法具有使一切国家机关、社会组织 和公民一体遵行的法律效力。 (4)法的客观性。法作为

上层建筑的一部分， 取决于一定的经济关系，这是法的深层次的质的 规定性，是由一定的社会经济基础所决定的。

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二、教育法的含义教育法是体现统治阶级方面意志的，由国家制 定或认可，并以国家强制力保障实施的教育活动的 行为规则(规范)的总和。教育法的内涵包括五个 方面： (1)教育法是一种行为规则。 (2)教育法是由国家制定或认可的行为规则。 (3)教育法是统治阶级在教育方面意志的体现。 (4)教育法是以国家强制力保障实施的行为规则。 (5)教育法是调整教育活动的行为规则。

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三、法律规范1.法律规范法律规范是指通过一定的法律条文表现出来的、 具有自己内在逻辑结构的一般行为规则。法律规 范有三大类： (1)应当做什么。《教育法》第4条：“全社 会都应当尊重教师。” (2)可以做什么。《教育法》第12条：“少 数民族学生为主的学校和其他教育机构，可以使 用本民族或当地民族通用的语言文字进行教学。” (3)不准做什么。《义务教育法》第16条： “禁止侮辱、欧打教师，禁止体罚学生。”

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2.法律规范的逻辑结构法律规范的结构，是指构成法律规范内容的 各个组成部分及相应关系。从逻辑结构上看，法 律规范通常由三个要素构成： (1)法定条件(假定),指法律规范运用的 条件和情况。 (2)行为规则(处理、指示),指法律规范 中指明的行为规则的基本要求。 (3)法律后果，指在某种条件或情况出现时， 法律关系的参加者做出或没有做出“行为规则” 要求的某种行为(作为或不作为)时，应承担的 后果、责任。

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3.法定条件要素举例《教育法》第37条：“明知校舍或者教育教 学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或 者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其 他直接负责人员，依法追究刑事责任。” 每一个教育法律规范只有在所规定的法定条 件出现时，才能适用该规范。在一些情况下，法 定条件不明确写出，但它可以从规范条文中默示 出来。但是，对含有处罚或奖励内容的规定，法 定条件必须明确地见诸于条文中，这才能保证其 准确地实施。

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4.行为准则要素举例行为准则就是法律规范中规定的当某种条件和 情况出现时，法律关系的参加者应该(可以)做 什么、不应该(禁止)做什么的内容。 《义务教育法》第11条第1款：“父母或者其 他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时入 学，接受规定年限的义务教育。”这是规定应该 做什么。 《义务教育法》第16条第2款：“禁止侮辱、 欧打教师，禁止体罚学生。”这是规定禁止做什 么。

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5.法律后果要素举

例法律后果就是对违反该法律规范的行为给予 何种处置。法律后果分为肯定式和否定式两种。 《教师法》第33条第3款：“对有重大贡献的 教师，依照国家有关规定授予荣誉符号。” 《教育法》第72条：“结伙斗欧、寻衅滋事， 扰乱学校及其他教育机构教育教学秩序或者破坏 校舍、场地及其他财产的，由公安机关给予治安 管理处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。”