网络动员中中国非政府组织的作用研究(2)

64.

电子科技大学学报(社科版)

2010年(第12卷)

第2期

信息科学

Journal of UESTC (Social Sciences Edition) Apr.2010,Vol.12,No.2生和扩散。近年来中国网络动员频繁发生，影响重大。北京奥运火炬海外传递、抵制家乐福、汶川地震后的抗震救灾、福建厦门的“PX”事件、“4·16”涉日事件、云南“躲猫猫”、上海“钓鱼”执法等事件中，中国网民所展示的强大动员力量引起了世界关注。无论是在支持北京奥运火炬海外传递、汶川地震抗震救灾和灾后重建的社会动员中，还是新疆“7·5”打砸抢恶性事件等社会动员中都可以看到非政府组织的网络动员行为。由此，网络动员中非政府组织的作用将成为研究中国网络社会动员的重要课题。互联网信息扩散机制的复杂性，网上与网下动员行为的相互交互，以及网络动员主体的多元化等都增大了网络社会动员的研究难度。分析网络社会动员的参与者，特别是比个体参与者更具动员影响力的组织参与者将有助于进一步认识和厘清当前中国网络动员的发展状况。政府组织认为提供网站开发服务是最为重要的一项①需求。由此看来，我国非政府组织在互联网硬件配套和普通功能应用上都表现出了较好的应用能力，但是，在一些新

兴互联网技术和功能上还有存在利用不足的问题，甚至还有近三成的非政府组织没有自己域名的网站，近七成的组织没有专门的计算机和互联网管理人员。这从一定程度上反映出我国非政府组织对互联网技术的敏感度还比较低，这也限制了我国非政府组织利用互联网新媒体展开理念传播和行为倡导的能力。但这也并不意味我国非政府组织没有在互联网空间发挥任何作用。在几次较有影响的网民动员中，我国非政府组织都显现了身影，发挥了特殊的作用。

三、网络动员中中国非政府组织的作用分析随着网络信息技术的发展，中国非政府组织逐渐频繁和深入地利用互联网与社会互动，互联网成为其提高社会融合度的重要平台。在西方学者看来，动员公民参与政治行动，倡导利益诉求，以及构建社会资本是公民社会中非政府组织的三项最重要的功能[2]。在当前中国公民社会建设的初期阶段，非政府组织虽然没有完全有效地发挥此三项功能，但是在现阶段中国频繁的网络社会动员中非政府组织发挥了特殊的作用。归结起来，有如下几个方面：第一，利用互联网影响政府政策。首先，促使建立政府政策议程。非政府组织通过互联网发布信息，倡导利益诉求，动员公众广泛讨论，扩大信息的影响力，通过互联网引导社会动员舆论导向，从而获取政府关注，使所倡导的问题进入政策议程。其次，影响政府政策方案的制定和选择。非政府的一项重要功能是反映和代表特定群体的利益需求，为政府有关部门的公共政策提供决策、参考与咨询。例如，在汶川地震的抗震救灾网络动员中，众多非政府组织通过互联网及时发布灾难信息，为政府决策提供可靠、真实的信息。通过搜集发布信息，引导舆论导向，促使关注尚未及时获得关注和救助的灾区，从而帮助政府作出正确有效的决策。再者，非政府组织还在动员中对政府政策的执行形成了有力的监督。例如，在汶川地震后，众多在救灾一线的非政府组织通过网络平台发布政府现场救灾信息，跟踪救灾物资和资金的去向，倡导网民对政府行为形成了有力的监督，在相当大程度上杜绝了政府救灾的不作为和贪腐行为。

二、中国非政府组织的互联网应用能力分析从20世纪初开始，中国一些具有现代特点的非营利组织逐渐出现。改革开放以来，我国非政府组织发展迅速，目前数量已达300万家，据民政部门的统计，到2007年底，全国登记注册的社会组织总数达38.69万家。在互联网时代中，非政府组织要在网络动员中发挥作用必须依赖于其互联网的应用能力。根据调查显示，在互联

网普及方面，85.93%的中国非政府组织中拥有自己专用的计算机，其中使用互联网的占绝大多数，达96.33%。在使用互联网的非政府组织中，通过ADSL宽带和局域网访问互联网的分别为79.68%和13.02%,有67.62%的组织拥有自己域名的正式网站，但拥有专职计算机管理人员①的仅占31.11%。在网络服务项目的使用情况方面，中国非政府组织电子邮件的使用率，通过即时信息工具进行交流的比率，利用软件工具或者数码相机制作过图像、制作过视频、传过图像的比率以及对网络音频或视频资料的利用率都比较高，分别为90.79%、 87.30%、 85.71%、73.02%。在使用互联网的非政府组织中，半数以上拥有自己的论坛、社区或通告版(BBS)。但是，中国非政府组织在博客、利用网络组织会议、维基工具等方面的利用率比较低，分别为45.71%、 51%、14.29%。在评价自身对互联网的应用能力时，认为优秀的达41%,认为良好的占51%,认为尚待改进的占8%。其中，38%的非政府组织认为提供计算机综合使用培训是最为重要的一项需求，34%的非