柞水县突发公共事件应急体系建设规划

柞水县突发公共事件应急体系建设规划

柞水县突发公共事件应急体系建设规划

为提高政府应急处置能力，有效遏制事故和灾害发生，维护公共安全和社会稳定，实现柞水经济社会又好又快发展，根据《商洛市突发公共事件应急体系建设规划》和《柞水县突发公共事件总体应急预案》精神，特制定本规划。

一、建设基础和面临形势

（一）工作基础

县委、县政府高度重视突发公共事件应急管理工作，特别是2005年以来，按照市委、市政府要求，审时度势，强化措施，进一步加大了应急预案体系、应急体制、机制和法制建设力度，全县应对突发公共事件的综合能力明显增强。

一是应急预案体系初步形成。县上制定了突发公共事件总体应急预案、28个专项应急预案、60个部门应急预案。16个乡镇和基层企事业单位专项应急预案正在抓紧修订或制定之中，已编制专项和部门应急预案130个，基层企事业单位应急预案500件，应急预案体系已基本覆盖各类突发公共事件。

二是应急管理体制初步建立。县委、县政府成立了应急管理委员会，组建了应急管理办公室，在履行应急值守、信息汇总和综合协调等方面发挥了应有的作用；在县级相关部门建立自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等应急处置指挥部29个，强化了防汛抗旱、地质灾害、森林消防、减灾救灾、安全生产、供水安全、公共卫生、信访稳控、公安刑事、反恐怖等专业机构应急指挥与协调职能；成立了安全生产应急救援、公安处警等指挥中心，建立了处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度；县公安局、卫生局、民政局、水保局、林业局、交通局、环保局、国土局、安监局、药监局、气象局等部门成立了应急管理办事机构；16个乡镇均成立了应急管理领导机构，初步完成了应急管理机构的组建工作。 三是应急队伍初具规模。目前，已基本形成了以公安、武警为骨干的突击力量，以抗洪抢险、森林消防、矿山救护、医疗救护、动物疫情处置等专业队伍为基本力量，以企事业单位专兼职队伍为辅助力量的应急救援队伍体系。现有各类骨干、专业应急人员300人，企事业单位辅助应急人员600人。

四是物资保障能力得到加强。近年来，县政府重点加强了抗洪抢险、消防特勤、森林消防、矿山救护、公安处警、医疗救护等应急队伍装备。多方筹资为消防队伍重点配置了抢险救援、灭火执勤等设备，提高了公安消防处置突发事件能力。筹资加强了医疗救治和疾病预防控制体系基础设施建设。筹资配备了必要的森林防火器材，森林消防基础设施初具规模。筹资建设了公安监控系统，装备公安指挥中心，提高了侦查能力和手段。多方筹资建设了融雨汛情会商、气象信息、地质灾害防治和尾矿库远程监控等于一体的视频会商系统。同时，县民政、水保、林业、公安、交通、电力、卫生、疾控中心、消防大队等通过专库储备或供销商代储等办法，按工作需求储备了一定数量的应急物资，使应急物资保障能力得到加强。 五是应急机制逐步建立健全。气象、防汛、水文、卫生、地质灾害、森林防火、非煤矿山等灾害监测预警系统建设得到加强，监测网络日趋完善。建成公安指挥和监控系统，实现了对复杂场所、重点部位、道路交通等动态监控。覆盖县、乡两级的传染病与突发公共事件网络直报系统进一步健全，乡镇卫生院网络直报率达到100%，村级动物疫情报告观察员达到146名。政府组织协调、部门分工负责的突发公共事件预警信息发布体系初步形成，灾后恢复重建能力明显增强。

（二）薄弱环节

一是应急管理体制不完善。乡镇及有关部门应急管理机构不够完善，职责不够明确，难以有效履行应急值守、信息汇总职能，也难以充分发挥综合协调、运转枢纽作用。政府应急

柞水县突发公共事件应急体系建设规划

管理机构与各专项应急指挥机构的关系尚待进一步理顺，职能划分有待进一步明确。

二是应急运行机制不健全。部门、地方、条块之间以及预防与处置之间的衔接不够紧密；多方协同处置突发公共事件时，人员、信息、资源等难以快速集成；突发公共事件应急处置与日常应急管理存在脱节现象，应急管理能力有待提高、经验尚需积累，亟需建立规范、协调、有序的长效机制。

三是专业应急队伍力量薄弱。各类专业应急队伍和装备数量不足，布局不尽合理，大型和特种装备缺乏；专业培训演练基础条件欠缺，与实战需要存在较大差距；快速拉动和协同能力较差，现场处置能力尤其是第一时间搜救遇险人员的能力亟待增强，志愿者等社会应急力量组织薄弱。

四是物资运输保障能力有待提高。现有应急物资缺乏统筹管理，紧急生产、采购、征收、征用、调拨和配送机制尚未形成；存储设施不足，布局不尽合理，储备方式单一，物资数量偏少，品种不全，一些关键性物资的储备处于空白，第一时间保障能力较弱。储备物资更新、替换、补偿政策不健全，紧急运输、综合协调、保障机制亟待建立和完善。

五是监测预警和信息指挥系统建设滞后。各类突发公共事件风险隐患底数不清，一些领域监测预警系统的布点密度不够，监测手 …… 此处隐藏：14744字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……