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1 海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

海南省人民政府 海南省国民经济和社会发展第十三个五年（2016～2020年）规划纲要，根据《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要体现省委、省政府的战略意图和 “多规合一”改革要求，着重阐述未来五年的指导思想、发展目标、主要任务和政策措施，是“十三五”时期我省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省人民共同奋斗的行动纲领。

第一章 全面建成小康社会

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，必须准确研判国际国内形势，立足我省优势，瞄准全面建成小康社会的短板和问题，加快推进改革创新，推动转型升级，培育形成发展新动力和竞争新优势，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章。

第一节 “十二五”时期取得的重大成就 “十二五”时期，海南省委、省政府带领全省各族人民，主动适应、把握和引领经济发展新常态，坚持科学发展、绿色崛起，以全面建设国际旅游岛为总抓手，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，战胜超强台风、洪涝、干旱等自然灾害，国际旅游岛建设取得阶段性成果，基本完成“十二五”规划主要预期目标和任务，科学发展跨上新台阶。

——经济发展实现新提升。2015年，全省地区生产总值3702.8亿元，人均生产总值40818元，年均增长9.5%和8.4%；固定资产投资3355.4亿元，年均增长22.8%；地方一般公共预算收入627.7亿元，年均增长18.3%；社会消费品零售总额1325.1亿元，年均增长13.6%。全省地区生产总值、固定资产投资、旅游收入、耕地保有量、城镇登记失业率、新增就业岗位、社会基本保险、城镇保障性安居工程、城乡居民收入和国家下达的节能减排、降碳等主要指标均完成了“十二五”规划目标。

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2 ——结构调整取得新突破。三次产业比重由2010年的26.1:27.7:46.2调整优化为2015年的23.1：23.6：53.3。服务业增加值年均增长10.6%，占GDP 的比重提高了7.1个百分点。旅游、金融等行业较快增长，信息产业、高新技术产业、文体产业迅速兴起，农业增速位居全国前列。海洋生产总值占全省生产总值的比重达到28.4%，成为我省重要的经济增长极。常住人口城镇化率达到55.1%，提高5个百分点。

——生态环境建设又有新进展。修订保护林地、土地、海域、水源等法规，立法保护全国连片面积最大的东寨港红树林湿地保护区，实行森林公安垂直管理，取消中部生态核心区4市县GDP 考核。实施“绿化宝岛大行动”，新增造林面积93万亩，更新和改造低效林66万亩，森林覆盖率达到62%。空气质量优良天数比例达到97.9%，海口市空气质量连续六年居全国74个重点城市首位，全省95.4%的监测河段、88.9%的监测湖库水质达到或优于国家地表水Ⅲ类标准，近岸海域一、二类海水占92.8%。城镇污水集中处理率和城市生活垃圾无害化处理率达到80%和94%。

——改革开放激发新活力。省域“多规合一”改革成为全国试点，行政审批制度、农垦管理体制、司法体制、文化体制、医药卫生体制、国资国企、农村金融、教育等改革取得阶段性成果。整合建立了全省统一的公共资源交易服务平台。国家批准设立三沙市、三亚市撤镇设区、儋州市升格为地级市，博鳌乐城国际医疗旅游先行区获批，理顺国际旅游岛先行试验区管理体制，进一步拓展了海南发展新空间。博鳌亚洲论坛国际影响力显著提升，第三届金砖五国峰会等系列重大活动和一批国际体育赛事成功举办。购物退免税、落地免签、游艇管理等国际旅游岛开放政策效益不断放大。国家“一带一路”规划将海口、三亚作为战略支点，三亚凤凰机场列为国际门户机场。海南正在成为我国对外开放的重要窗口。

——基础设施建设增添新动力。环岛高铁建成，彻底改变了岛内交通格局，洋浦大桥、清澜大桥、三亚凤凰岛邮轮母港一期、洋浦小铲滩码头、新海港区客货滚装码头一期、文昌航天发射场、东方电厂二期、西南部电厂、昌江核电首台机组、海南300万吨LNG 站线、红岭水利枢纽等一批重大项目建成，海南综合交通能力得到进一步提升，电力严重短缺局面得到根本改变；中线、横线和文博高速公路、铺前大桥、海口美兰机场二期扩建、三亚凤凰机场三期改扩建、琼海博鳌机场、三亚凤凰岛邮轮母港二期、跨海联网二回工程、琼中抽水蓄能电站、环岛天然气管网、红岭灌区、南渡江引水工程等一批重大工程开工建设。

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3 ——公共服务均等化得到新提高。坚持“小财政办大民生”，保持财政对民生的投入占总支出的70%以上，海南民生投入年均增长18.1%，为老百姓办成了大量的好事实事。2015年，城镇居民人均可支配收入26356元，年均增长11.6%；农村居民人均可支配收入10858元，年均增长14.3%。实施中部农民增收计划，中部地区农民收入与全省平均水平相比缩小9个百分点。累计新增城镇就业人数46.9万人，转移农村劳动力45.8万人。保障性住房建成23.7万套，农村危房改造完成 …… 此处隐藏：11824字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……