第十二章南京临时政府的法律制度

时间：2026-01-17

第十二章南京临时政府的法律制度 (1912.1-3月)本章重点: 1.孙中山“三民主义”立法思想和“五权宪法“理论。 2.《中华民国临时约法》的基本内容和历史地位。 3.南京临时政府诉讼审判制度的改革。

第一节

南京临时政府的立法思想与主要立法活动

一、孙中山的主要立法思想二、湖北军政府时期的主要立法活动

三、《中华民国临时约法》

一、孙中山的主要立法思想(—)“三民主义”的立法指导思想 (二)“五权宪法”与“权能分治”理论 (三)建国三时期

(—)“三民主义”的立法指导思想1.民族主义——“驱除鞑虏，恢复中华”。推翻满族统治的清政府 ,光复汉民族的国家 ;民族革命的对象主要是残酷统治中国的满清皇帝和贵族.强调应既反对民族压迫，也反对民族复仇；后愈朝向反对帝国主义的方向前进，主张取消列强在华特权，废除领事裁判权，恢复关税自主.收回租界和失地等。 2. 民权主义——“创立民国”,是三民主义的核心，基本内容就是推翻腐朽的封建君主专制制度，建立民国；后侧重突出反帝、反封建的革命性。

3.民生主义——“平均地权”,三民主义中最有特色的部分

曾将“三民主义”概括为“自由、平等、博

(二)“五权宪法”与“权能分治” 理论1.“五权宪法”:“五权” :行政权、立法权、司法权、考试权和监察权。以“五权分立”为基础内容的宪法就叫“五权宪法”。

2.“权能分治”理论：政治权力分为政权与治权；政权：管理政府的权力，包括选举权、创制权、复决权及罢免权；治权：政府自身的权力，包括行政权、立法权、司法权、考试权和监察权。

(三)建国三时期

1、第一时期：“军政”时期，即“军法之治”,是为 “军政府督率国民扫除旧污之时代”;军队与人民同受军法之治。 2、第二时期：“训政”时期，即“约法之治”,是军政府授地方自治权于人民，而自己总揽国事之时代；3、第三时期：“宪政”时期，即“宪法之治”。是 “军政府解除权柄，宪法上国家机关分掌国事之时代”。

二、湖北军政府时期的主要立法活动(一) 《中华民国鄂州临时约法》1911.11底

(二)《中华民国临时政府组织大纲》 1911.12.3 后又作了三次修改。

(一) 《中华民国鄂州临时约法》七章60条；主要内容：1、是推翻清王朝后，建立资产阶级民主共和国性质的中华民国；2、按三权分立的原则组织湖北军政府，实行政务委员制度； 3、规定了人民的权利和义务；

4、规定了有利于发展资本主义的原则。

意义：辛亥革命的产物；是中国民族资产阶级拟定的第一个具有宪法

性质的地区性重要文件；宣告了封建君主专制制度在湖北地区的灭亡，资产阶级民主共和国在湖北地区的诞生，也为以后其他独立的各省组建革命政府，制定约法树立了样板。

(二)《中华民国临时政府组织大纲》特点：

1.受美国宪法的影响，以美国的国家制度为蓝本，确立临时政府为总统制共和政体； 2.国家中央机关之内的权力分配实行资产阶级三权分立的原则。3.采取一院制的议会制，参议院类似西方国家的立法机关——国会意义：起着临时宪法的作业；为南京临时政府的建立提供了法律依据，树立起革命的法统。

第一次以法律形式规定国家机构采取 “三权分立”原则的宪法性文件是( )

A.《中华民国临时政府组织大纲》B.《中华民国临时约法》 C.《训政纲领》 D.《中华民国宪法草案》

三、《中华民国临时约法》(一)制定与颁布：1912.3.11,孙中山以临时大总统的名义，在《临时政府公报》第35号公布。

(二)主要内容 (三)主要特点 (四) 历史意义及局限性