江南大学现代远程教育2013年上半年第二阶段测试卷 考试科目:《行政学原理》第５、９章（总分100分） 时间：90分钟

______________学习中心（教学点） 批次：层次：专业： 学号： 身份证号： 姓名： 得分：

一、单项选择题：（每小题２分，共２０分）

1、西方公务员制度强调政务官的（ C ）

A、职业化 B、常任制

C、副业化 D、永业制

2、中国现有的公务员进口考试要求（ C ）

A、 所有的公务员必经考试方可录用

B、 非领导职务的公务员必经考试方可录用

C、 副处级以下的领导职务与非领导职务公务员必经考试方可录用

D、 科员、办事员之外的人非经考试不可录用

3、依据行政计划标准，来衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差，以确保行政目标和计划目标实现的管理活动体现了行政管理的（ B ）。

A、决策职能 B、控制职能

C、协调职能 D、组织职能

4、（ B ）认为政府是necessary evil。

A、国家主义者 B、自由主义者

C、无政府主义者 D、反自由主义者。

5、中国现在公务员最高一级是（ D ）

A、军委主席 B、省长

C、常务副部长 D、国务院总理

6、行政管理过程的首要职能是（ A ）。

A、决策职能 B、控制职能

C、协调职能 D、组织职能

7、当代资本主义国家的行政职能奉行的原则是（ D ）

A、私人自治 B、国家垄断

C、自由放任 D、尽可能市场，必要时国家

8、第三部门是指（ D ）

Ａ、政府 Ｂ、企业

Ｃ、社会 Ｄ、既非政府又非企业的组织

9、社会治安属于（ C ）

Ａ、私人产品 Ｂ、公共产品

Ｃ、准公共产品 Ｄ、既非私人产品又非公共产品

10、中国行政改革的方向是（ C ）

A、大政府小社会 B、小政府小社会

C、小政府大社会 D、大政府大社会

二、多项选择题：（每小题3分，共15分）

1、当今中国成立社团需要通过（ ABC ）。

A、政治门槛 B、资金门槛

C、会员门槛 D、教育门槛

E、文化门槛

2、下列哪些表述是错误的。（ AE ）

A、在资源的配置方面，市场一定会比政府做得好。

B、市场不能有效地解决某些社会公共物品与服务的供给问题。

C、市场不能解决收入分配的公平化相反却有恶化收入分配差距的倾向。

D、垄断性是政府的不可克服的弱点，而垄断性导致低效率、机构膨胀、寻租行为等一系列加剧政府行为社会成本的消极问题。

E、市场能解决收入分配的公平化问题。

3、当代中国政府行政改革的目标是要实现（ ACD ）的转变。

A、从全能政府到有限政府 B、从服务政府到管制政府

C、从管制政府到服务政府 D、从权力政府到责任政府

E、从小政府到大政府

4、职位分类的内容包括（ ABCD ）

A、职级 B、职等

C、职系 D、职组 E、职称

5、下列哪种表述是正确的。（ BCE ）

Ａ、亚当斯密支持政府对市场的干预；

Ｂ、亚当斯密反对政府对市场的干预，强调自由经济；

Ｃ、凯恩斯主张政府要干预市场。

Ｄ、凯恩斯赞同亚当斯密的观点，主张自由经济。

Ｅ、亚当斯密同凯恩斯一样都是杰出的经济学家。

三、辨析题：（每小题８分，共２４分）

1、政府的职责是管理企业。

答：错，政府的职责是服务于企业，政府和企业都是建立在法律基础上的两大平等主体。政府是依法管理，企业是依法经营，都是以法律为基础，没有谁领导谁的问题。政府对企业的服务主要包括三项职能。一是维护正常的、良性的市场秩序，如打击制假售假、偷税骗税、走私贩私、逃债债务等不正当行为，通过这些手段维护市场的公平性，使所有的企业在同一个起跑线上，并真正实现优胜省汰的市场机制；二是通过宏观经济政策维持经济稳定与增长。当然，调控应借助市场化手段，而不是靠政治动员和行政命令；三是协调和保护本国企业和行业的发展。

2、中国封建社会的科举制完全类同于西方的文官制度。

答：错，西方文官制度借鉴中国的科举制，他们相同点都是通过考试来选拔人才，但他们的不同点更多，科举制是政务官(官)考试、事务官(吏)任命；而西方政务官选举、任命，事务官考试产生。缺少选举制度的科举考试也必然缺少民主的因素。

3、我国公务员也存在西方意义上的“政务官”与“事务官”划分。

答：错，西方国家实行“两官分途”，强调政务官的“政治化”，事务官的“职业化”。政务官随随政党的进退而进退，事务官则实行常任制，只管推行政令，保持政治中立。我国不搞多党竞争，因而没有政务官和事务官的截然分野。

四、简答题：（每小题１０分，共２０分）

1、简述我国政府的基本职能。

答：我国政府的基本职能包括四个方面：政治职能，维护国家的统一、独立与社会的稳定、经济职能，维护经济运行的平衡、文化教育职能，促进教、科、文、卫体、广播等事业的发展、社会服务职能，搞好环境保护与城乡规划，完善社会保障体系，实现公平分配等。

2、对员工的特性有多种分类方法，介绍其中一种。你属于哪一类？

答：心高功高：这类员工带着无比的信心和斗志，希望把工作做好，创一番新事业。他们的能力亦能达到此要求，在工作表现良好，展创功勋。

心低功高：这类员工没有什么雄心壮志，但是他们的工作表现却非常优异。通常这一类员工最善于默默耕耘，循规蹈矩。

心高功低：这类员工拥有远大的理想，但工作表现却平平无奇，并不出色，这些人可能意见多多，却总是不切实际。

心低功低：这类员工已是非常消极，工作怠慢，事事得过且过，缺乏斗志一类。

五、案例分析题：（21分）

范启宗，64岁，海门人，大专文化，原南通市物资局局长、党组书记，因涉嫌玩忽职守、

受贿罪，被南通市人民检察院逮捕。

范启宗1993年5月至]996年12月仟市物资局局长。检方查明，范启宗在任期间，在未对广东汕头影视度假村有限公司及影视度假村项目深入了解，未经局党组研究及局有关部门论证的情况下，先后擅自决定由物资局下属的南通市生产资料交易市场、物资外贸公司投资汕头影视度假村有限公司人民币1500万元。目前，仅追回本金200万元及部分利息，给国家造成巨大损失。检方还查明，范启宗在任期间，收受汕头影视度假村有限公司总经理、港商李仙怀所送钱款，涉嫌受贿犯罪。

针对上述材料，联系实际，回答下列问题：

1．结合材料，分析范启宗被检察院审查、逮捕的原因是什么?

2．从行政管理的角度来看，简述行政决策在行政管理过程中的地位和作用。

3．联系实际，请分析诸多行政决策失误的原因，并提出相应的对策。

答：1、首先，范启宗作为一名政府官员，主管者对国家经济建设具有重大意义的物资配置工作，并且在该部门里担任着主要的行政决策。因此，他所做决策的正确与否至关重要。但事实表明，他在做决策时玩忽职守，独断专行，在没有对项目进行实地考察和民主讨论的情况下，就盲目投诉，给国家经济造成了重大损失。其次，调查表明，范启宗在进行投资时，收受汕头影视度假村有限公司某些领导的贿赂，犯有受贿罪。两方面的事实已充分表明，范启宗所犯的玩忽守职和受贿罪必将受到法律的严惩。

2、行政决策时行政主体为履行行政职能所作的作为设计和抉择过程，它在行政管理的诸环节中起着关键性的作用。

(1)行政决策时行政管理的首要环节和各项管理职能的基础。

(2)行政决策是行政领导的基本职能和重要技能。

(3)行政决策正确与否是行政管理成败的关键。

事实证明，行政决策直接影响着国家和社会的发展，特别是在如今政府面临的管理对象越来越复杂的情况下，不确定因素也越来越多，导致行政决策后果的影响也越来越大。

3、失误的原因：

(1)从决策者本身来看，决策者本身的能力、水平和素养不高对决策失误有一定的影响。

(2)从决策体制来看，决策体现不健全，不遵循行政决策的基本程序也是决策失误的原因。

(3)信息不畅通，决策者不能即时、有效、准确全面地掌握信息也是决策失的原因之一。

(4)行政决策系统(智囊团)的成员的水平、能力不高也是导致决策失误的原因。

(5)官僚主义的工作作风也是导致行政决策失误的原因。

针对以上原因，可采取的行政预防措施有：把好领导关，选择提拔德才兼备的领导干部；决策者要做到送礼社稷、，体会民生，顺乎民心；严格遵守决策的基本程序和方法，多做调查研究，实行民主决策，充分发挥专家学者的作用，集思广益。