国有企业三项制度改革的理解与实施

全面推进三项制度改革，是国有企业深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、加快世界一流企业建设的一项重要举措。了解这次改革的有关背景和形势，有助于充分认识改革的重要性、必要性和紧迫性，清晰改革目标、理清改革思路、准确把握改革任务。

一、以强烈的使命感，深刻理解全面推进三项制度改革的重要意义。

深化三项制度改革是新形势下中央对国有企业深化改革的重要部署，是增强国有企业活力、提升国有企业效率的重要措施。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业改革发展，坚定不移推动国有企业做强做优做大，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《关于深化国有企业改革的指导意见》都明确要深化以“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”机制建设为核心的人事劳动分配三项制度改革。特别是党的十九大召开以来，中央对国有企业改革提出了一系列新思想、新理念、新要求、新举措。习总书记在党的十九大报告中强调，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失；要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。这是在新的历史起点上，以习近平同志为核心的党中央对国有企业改革作出的重大部署，为新时代

国有企业改革提供了根本遵循。十九大报告中有关“建设高素质专业化干部队伍”“在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高”“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”等方面的论述，中央全面深化改革委员会审议通过的《关于改革国有企业工资决定机制的意见》有关“建立健全同劳动力市场基本适应、同国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，完善国有企业工资分配监管体制，充分调动国有企业职工的积极性、主动性、创造性”的要求以及《深化党和国家机构改革方案》有关精神，为做好新时代、新时期、新阶段国有企业干部、人才、分配等工作以及全面推进三项制度改革指明了方向。

公司党委提出全面推进以“三能”机制建设为核心的三项制度改革，是贯彻落实党的十九大精神、中央深改委有关决策部署的具体体现。三项制度改革是国有企业改革管理的核心环节，要求加强改革的顶层设计和系统谋划，突出“要提升人力资源作为第一资源的价值，要以提高全员劳动生产率为目标，以培养三支队伍的领军人才为重点，以深化三项制度改革为核心，统筹推进”。这些要求，既符合中央精神，又贴合公司实际，为公司深化三项制度改革明确了定位、设定了目标。

二、以强烈的责任感，牢牢把握全面推进三项制度改革的有利时机。

当前是国有企业深化三项制度改革非常有利的时机。从宏观环境看，十九大召开以来，以习近平同志为核心的党中央，以前所未有的决心和力度推进全面深化改革，经济体制

改革整体推进、重点突破，供给侧结构性改革、国有企业改革成效显著，其他领域改革积极推进，“四梁八柱”主体框架基本确立。这些改革举措的实施，进一步清除了束缚创新创造活力的体制机制障碍，进一步完善了解放和发展社会生产力的制度安排，为新阶段全面深化改革提供了坚强支撑和强大动力，在全社会形成了良好的改革氛围。同时，国民经济和社会发展水平持续提升，社会保障体系不断完善，为改革提供了良好的社会环境。从干部员工队伍看，近年来，公司按照中央要求不断加强干部队伍政治建设，把“敢于担当”摆在突出位置，领导干部敢于担当的信念责任不断增强，敢于担当的素质能力进一步提升，有了好干部这一决定因素，改革就有了底气。广大员工对改革的必要性认识不断提高，对改革的承受力持续增强，对通过深化改革促进发展充满期待，改革有了较好的群众基础。从改革基础条件看，国有企业都在积极推进三项制度改革，形成了较好的外部氛围；系统内部分企业改革取得突破，涌现了一些先进企业、标杆企业，具有良好的示范效应。同时，公司正在加强岗位、能力、绩效等人力资源管理基础工作和制度建设，开始系统地打造专业化市场化高效能的人力资源管理体系，这些举措将会助推“三能”机制运行更加顺畅。以上形势，我们应该牢牢把握，抓住时机，顺势而为，积极作为，努力实现三项制度改革尽快突破困局。

三、以强烈的紧迫感，聚焦解决三项制度存在的突出问题

按照中央要求，近年来，特别是2017年以来，公司积极开展三项制度改革试点探索，组织开展对标先进严格“三定”

工作，确定了机构精简、职数压减、岗位优化目标，核定了愿景目标定员和分阶段用工总量规划目标；出台了领导人员能上能下办法，在公司党委管理领导人员层面探索了职业经理人制度；建立工效联动的增补用工核定机制，强化优化用工激励约束和人力资源优化配置；完善工资总额预算机制，加强人工成本与效益挂钩联动，薪酬总量实现能增 …… 此处隐藏：1713字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……