第七章财政收入规模与构成分析

时间：2025-07-09

第七章财政收入规模与构成分析第一节第二节第三节第四节财政收入分类财政收入规模影响因素及我国的实证分析我国当前财政收入规模水平的分析和评估财政收入形式构成和预算外资金分析

第一节财政收入分类一、财政收入分类的依据二、我国现行的财政收入分类

第一节财政收入分类

一、财政收入及其分类的依据财政收入：是指国家占有的以货币表现的一定量的国民收入；如2010年我国公共财政收入83101亿元财政收入：也可理解为组织财政收入的过程；财政收入分类的必要性

收入规模庞大且项目繁多；科学分类有助于弄清收入结构，合理组织财政收入，提高财政收入的合理性，促进经济发展

财政收入分类的依据：可从不同角度分类，但必须

与财政收入的性质吻合要与国家的实际相适应

第一节财政收入分类

二、我国现行的财政收入分类1、按财政收入形式分类税收收入：多达十多个税种，是财政收入的主体非税收入：专项收入、行政事业性收费、罚没收入、其它收入政府性基金：多达40多种债务收入：具有不确定性，取决于宏观调控需要。如2011 年我国拟安排财政赤字9000亿元，这一规模低于2009年预算安排的9500亿元和2010年初安排的10500亿元赤字。预算外收入：预算外资金收入是指行政事业单位为履行政府职能、弥补事业发展经费不足，依据国家法律、法规或具有法律效力的规章收取或提取，纳入财政预算外专户管理的财政性收入。如政府性基金。

制度外收入：有争议，范围不确定

制度外收入是指既不纳入预算内又不纳入预算外管理的非税收入，由征收主体自由支配、自行管理，几乎没有任何法律约束，其中主要来源于“三乱”收入 (乱收费、乱罚款、乱摊派),各目繁多，秩序混乱。

第一节财政收入分类

资料：政府性基金

政府性基金预算管理的基金共43项。按收入来源划分，向社会征收的基金31项，包括铁路建设基金、民航基础设施建设基金、港口建设费、国家重大水利工程建设基金等。其他收入来源的基金12 项，包括国有土地使用权出让收入、彩票公益金、政府住房基金等。按收入归属划分，属于中央收入的基金9项，属于地方收入的基金20项，属于中央与地方共享收入的基金 14项。按支出用途划分，用于公路、铁路、民航、港口等建设的基金9项；用于水利建设的基金4项；用于城市维护建设的基金8项；用于教育、文化、体育等事业发展的基金7项；用于移民和社会保障的基金5项；用于生态环境建设的基金5项；用于其他方面

的基金5项。

第一节财政收入分类

资料：政府性基金

2009年，全国基金收入18335.04亿元，相当于同期全国财政收入的26.8%。其中：

中央基金收入2507.67亿元，占13.7%; 地方基金收入15827.37亿元，占86.3%。

在基金收入中，国有土地使用权出让收入占主体。2009年，全国土地使用权出让金收入 14239.7亿元，占全国基金收入的77.7%。 2010年全国性基金收入达36785.02亿元，其中国有土地使用权出让金收入达28197.7亿元

第一节财政收入分类

二、我国现行的财政收入分类2、按财政资金的管理方式分类

一般预算收入(公共财政收入):税收收入、非税收入预算外收入：纳入预算管理程序，实行“收支两条线”管理，由部门或地方政府自收自支以所有制结构为标准为分：国有经济收入、集体经济收入、个体经济收入等以经济部门结构来分类：工业部门收入、农业部门收入等；一、二、三产业收入等

3、按财政收入来源分类

第一节财政收入分类

税收结构

“十一五”前4年，二、三产业税收占比分别为54.5%和45.5%,第三产业所占比重比“十五”提高4.5个百分点。以房地产、金融业为代表的现代服务业税收增长较快，“十一五”前4年年增幅均达到37.4%,明显高于整体税收增长幅度。

第二节

财政收入规模的影响因素及我国的实证分析

一、影响财政收入规模水平的主要经济因素二、我国财政收入增长变化趋势的实证分析

第二节财政收入规模的影响因素及我国的实证分析

一、影响财政收入规模水平的主要经济因素(一)经济发展水平和生产技术水平

经济决定财政。经济规模越大，经济效益越高，则财政收入就越多。经济是源，财政是流，源远流长。经济发展的技术进步贡献率越高，财政收入也越高。其一，技术进步有助于加快经济发展，扩大经济规模；其二，有助于提高劳动生产率，降低能耗与物耗，提高企业的经济效益，提高产品附加值。社会总产品价值 C+V+M中的M部分越大，财政收入也就越大。

第二节财政收入规模的影响因素及我国的实证分析

年份 2006年 2007年 2008年

财政收入 38760 51332 61330

GDP 216314 265810 314045

财政收入占GDP% 17.92% 19.31% 19.53%

2009年2010年

6851883101

340903401202

20.10%20.71%

经济增长与财政收入的关系

第二节财政收入规模的影响因素及我国的实证分析

一、影响财政收入规模水平的主要经济因素(二)分配政策和分配制度