2020春国家开放大学《行政组织学》形考任务3参考答案

国家开放大学《行政组织学》形考任务3参考答案

形考任务3

案例：【广场舞引发的矛盾】

“请遵守中华人民共和国环境噪声污染防治法，立即停止违法行为！”3月29日下午，在一阵急促的警报声后，温州市区松台广场上空不断地回荡着这句话。声音是从松台广场对面新国光商住广场C幢4楼平台发出的。平台上架了6个大喇叭，正对着松台广场，目的就是对抗不堪其扰的广场舞。从当天下午2点开始，“警告声”一直播放到傍晚5点多。一些广场舞大妈实在受不了了，陆续打道回府。(《杭州日报》4月1日)

扯着大喇叭，对着居民区大放“民族风”的广场舞，已经成为不少城市居民的心头之患。跳舞的也不是没道理，这是强身健体、陶情冶性的娱乐方式，还能锻炼社交能力。而且舞迷们也不是恶人，多是大妈，就这么点爱好，还不让跳，好像有点说不过去。只是，苦了附近的居民，喇叭震天响，睡也睡不着，弄得小区的房子转手都困难；去说理吧，还架不住跳舞的人多势众，急火攻心，难免就有了过激行为。

仅以去年为例，4月，成都一小区几家临街住户由于长期受广场舞音乐困扰，一气之下向跳舞人群扔水弹；8月，北京昌平区，由于邻居跳广场舞放音响过大影响了自己休息，56岁的施某拿出家中藏匿的双筒猎枪朝天鸣枪，还放出饲养的3只藏獒冲散跳舞人群；10月，武汉一小区内正在跳广场舞的人群遭楼上业主泼粪……眼下，温州的高音炮，虽属于“功能型武器”，实在也是不得已之举。据说去年10月，在业委会的牵头下，温州新国光商住广场600余位住户一起出钱，凑了26万元，买了一套扩音设备“还击”广场舞音乐。这份“齐心协力”，比交物业费爽快许多，也足以窥见两者之间的纠葛之深、“广场舞”的扰民之烦。

地方部门也没闲着，今年年初，温州鹿城区还发布了“广场舞公约”，并由公安、环保、城管等部门联合执法。只是，这就像猫抓老鼠的游戏，执法人员来了，大妈们就调低音量，走了又调高了。跳舞也是合理的民生需求，噪音则是明显的污染，地方政府部门也管了问了，但这样的症结还是悬而未解，究竟谁该对此担责?

思考题:

1、在这个案例中,公共利益是什么?

2020春国家开放大学《行政组织学》形考任务3参考答案

2、面对这个问题，你觉得政府应该如何做出决策？

请你根据所学知识进行分析，本次活动将以20分计入形成性考核成绩，要认真完成哦！答题要点：

1.公共利益是指不特定的社会成员所享有的利益。各国立法基本上都没有对公共利益进行精确的定义，而只是采取了抽象概括的方式来规定。究其原因，乃是不得已而采取的方式。因为公共利益的最大特点在于，它是一个与诚实信用、公序良俗等相类似的框架性概念，具有高度的抽象性和概括性。正因为如此，执法者在行使公权力的过程中，可以根据社会生活发展和变化的情况来维护某一种具体的公共利益，实现社会实质的公平和正义。此外，正是由于这种抽象性和概括性，通过公共利益条款能够赋予法官一定的自由裁量权，公平地处理案件，克服成文法所可能具有的滞后性。在公共利益面前，“小团体”的自由必须受到约束。城市管理应该改变相关法律法规缺失、执行者缺位的现状，加强对群众性娱乐活动的管理和引导，帮助参与者提高文明素质和公德意识，为公众创造安宁和谐的城市生活环境。广场舞伴随城市发展而来，是文化现象，也是社会现象。广场舞曾经是精神文明建设的一个成果，是社会和谐的反映，但随着城市人口密度不断加大，以及公众对居住环境要求的提高，广场舞噪声已开始对居民生活和社区秩序造成较大影响。在公共利益面前，“小团体”的自由必须受到约束。城市管理应该改变相关法律法规缺失、执行者缺位的现状，加强对群众性娱乐活动的管理和引导，帮助参与者提高文明素质和公德意识，为公众创造安宁和谐的城市生活环境。

2.（1）.政府部门尽快出台相关管理办法，落实管理部门，明确管理措施和责任。（2）按规定时间统一播放，严格控制音量（不超过80Db）和播放时间（不超过晚九点半），规定每个广场只能播放一台音响。（3）尽快把群众文化健身广场建设纳入新的城镇建设规划，作统一合理的安排，避免类似矛盾的出现。（4）社区居委会和街镇文体服务中心要定期组织培训，或组织“街舞”、“健身舞”比赛，进行有效的引导，使舞蹈样式和曲目相对积极向上，有益于身心健康。