第三章 公共管理伦理理论资源

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第三章 公共管理伦理的理论资源

本章重点： 雅典城邦民主制的精神 当代自由主义和共同体主义

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第一节 前现代社会治理的传统与类型理 论 资 源 的 两 个 区 分(古希腊、罗马) (现代自由主义、共同体主义)

历史线索——古典，现代

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一、古希腊雅典城邦的民主治理模式与“共同生活 古希腊雅典城邦的民主治理模式与“ 的和谐” 的和谐”观念 1、雅典城邦的特点和结构 、 城邦( 城邦(Polis)制度 ) 典型的城邦领土在50—100平方公里之间 ， 平方公里之间， 典型的城邦领土在 平方公里之间 公民人数在625—1250人之间 。 总人口一般 公民人数在 人之间。 人之间 在数千人，达到数万人的并不多。 在数千人，达到数万人的并不多。 城邦起源于一种地方公共安全联盟， 城邦起源于一种地方公共安全联盟 ， 后来成 为人们的道德、 理智、 审美、 为人们的道德 、 理智 、 审美 、 社会和实践生 活的焦点， 活的焦点 ， 这一点没有一种社会形式能够做 人是城邦的动物” 到。“人是城邦的动物”。

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阶 层 的 基 本 构 无公民权的自由人—— 成独立人格，自由 政治 ， 政治权 ，

公民——比较封闭的血缘团体 奴隶——毫无政治地位，无独立人格

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雅典卫城附近的古剧场

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雅典城邦民主制的基本构建20岁以上 公民大会 雅典公民 行政机构 500人 议事会 法院成员 陪审员 制度 直接选举 十将军 直接民主 形式 10个部落 各选50人

选举产生 并分派各 法院 公民大会 有权罢免

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雅典民主所蕴含的“共同生活的和谐”的理 念 “我们的政治不是从我们的邻人的制度中模 仿得来的。我们的制度之所以被称为民主政 治，因为政权是在全体公民手中，而不是在 少数人手中。解决私人争执的时候，每个人 在法律上都是平等的；让一个人负担公职优 先于他人的时候，所考虑的不是某一特殊阶 级的成员，而是他们有的真正的才能。” ——伯里克利

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1、希腊人(Hellenes)和蛮族(barbarians) 2、自足(Autarkeia) 3、闲暇与气候 4、悲剧意识与运气 5、城邦(Polis)

城邦是一种生活共同体， 城邦是一种生活共同体，他们过着一种直 接和具体的公共生活。 接和具体的公共生活。

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西西弗的神话

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关于民主的两个基本理解

(1)民主不是也不可能是一种自身完整的政 治制度，民主必须与保证个人自由的法治 相配合，否则没有政治正当性，也不会有 政治效率。 (2)民主至少包括两个方面的公共选择制度： 公议制度和投票制度。

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对民主的反思托克维尔 穆勒 尼采

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任何民主制度都会导致中央集权，因而会导致某 种专制制

度，有蜕化为个人专制的危险；即使用 三权分立来制止个人独裁，也无法制止多数人的 暴政。因为任何民主制度的假设前提都是，多数 派总是对的，少数派因而几乎无法保证自己的自 由不被多数派所剥夺。 ——穆勒 将民主简单地视为一种群众原则和人数原则，并 不是一种理想的状态，因为它既可很容易地转变 为无政府状态，又可转变为新的独裁，甚至还可 使人丧失一切道德水准，变成唯利是图的拜金主 义者。

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民主源于——公议制度(agora,广场制度，今称公共领域) 投票只是辅助性的技术性制度。公议是投票的前提，只有 先通过公议摆明问题，发表意见，自由辩论。 意见公议不是比较人数。无论多少人，只要支持是同一种 观点，这在思想上就等于一个人。 公议——把事情说清楚 投票——对事情做决定 “民主丛林” 如果一种意见无论多么错误荒谬，无论多么低俗堕落，只要 大多数人喜闻乐见，就能够胜出并且决定人类命运，那么民 主就成为罪恶。

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尼采认为“少数人永远是对的。”他根据进化论毫不客气 尼采认为“少数人永远是对的。 认为 地指出，“在动植物界中，凡进步都只靠著更高级的个别 “在动植物界中， 范型，这种范型为数稀少，却很坚强， 范型，这种范型为数稀少，却很坚强，复杂而有生产能 力。”因此，人类社会的目标不是去追求什么民主，而是 “应该不断地勤劳地产生特立独行的伟大人物，除此之外， 应该不断地勤劳地产生特立独行的伟大人物，除此之外， 就没有什么别的可做了” 就没有什么别的可做了”。 一句话，民主是将杰出人物拉至一般群众的水平，是一种 社会的倒退，是不符合进化原则的，只有靠伟大的超人和 杰出的人物，才能推动历史前进。自尼采之后，欧洲学术 界出现了一股异常强大而持久的精英思潮，其代表人物从 不同的角度彻底否定了民主原则。

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民主制是所有最坏的制度中最好的制度。 民主制是 …… 此处隐藏：85字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……