第一章 财政概念和财政职能(财政学-第5版,陈共)
时间：2025-07-14
第一章 财政概念和财政职能第一节 政府与市场 第二节 财政概念 第三节 财政职能
《财政学》 (第五版) 陈共 主编
Chapter 1The concept and functions of public finance
1.1 The government and the market 1.2 The concept of public finance 1.3 Functions of public finance
《财政学》 (第五版) 陈共 主编
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第一节
政府与市场
一、市场：市场效率和市场失灵
(market: market efficiency and market failures)(government: government intervention and government failures)
二、政府：政府干预与政府干预失效
三、公共物品和公共需要
(public goods and public needs )
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第一节
政府与市场
一、市场：市场效率和市场失灵
(一)市场与市场效率 (二)市场失灵
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第一节 政府与市场
市场系统 :由家庭、企业、政府三个相对独立 的主体组成。 市场效率：帕累托效率标准(帕累托最优状态)
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第一节
政府和市场
市场失灵的主要表现 :
1.垄断 2.信息不充分和不对称 3.外部效应与公共物品 4.收入分配不公 5.经济波动
纽 约 证 券 交 易 所
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第一节
政府和市场
二、政府：政府干预与政府干预失效
(一)政府的经济作用 (二)政府干预程度和干预手段 (三)政府干预失效
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政府的经济作用货币
货币
产品市场产品 产品 供给 公共物品 公共物品
家庭征税 供给
政府征税
企业需求 生产要素
生产要素
要素市场货币 货币
图1-1 政府与家庭、企业之间的收支循环流程图《财政学》(第五版) 陈共 主编
第一节
政府和市场
政府干预手段可以概括为 ：
1.立法和行政手段 2.组织公共生产和提供公共物品 3.财政手段
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第一节
政府和市场
政府干预失效的原因和表现 ：
1.政府决策失误 2.寻租行为 3.政府提供信息不及时甚至失真 4.政府职能的“越位”和“缺位”
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第一节
政府和市场
三、公共物品和公共需要
(一)公共物品(Public goods) (二)公共需要(Public wants)
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第一节 政府和市场
公共物品(Public goods)1.公共物品与私人物品 2.区分公共物品和私人物品的标准: (1)排他性和非排他性 (2)竞争性和非竞争性 3.混合物品(准公共物品)
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第一节 政府和市
场
公共需要(Public wants)1.公共需要与私人需要 2.公共需要的特征 3.社会的公共需要既是共同的,也是历史的,特殊的 4.公共需要涵盖范围广
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第二节 财政概念
一、财政及其基本特征
(definition and features of public finance)
二、我国财政体制的改革和建设
(reformation and construction of Chinese fiscal system)
三、关于财政与“公共财政”
(about definition of public finance and “public finance”)
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第二节 财政概念
一、财政及其基本特征
(一)财政的基本含义 (二)财政的基本特征
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