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新医改环境下医院全面预算管理策略

作者：王林冲

来源：《财会学习》2018年第25期

摘要：基于新医改背景下，为了使全面预算管理在医院得到有效的实施，使其效用得到最大的发挥，通过对当前医院全面预算管理呈现的问题分析，立于发展的角度，提出了针对性的措施，其表现在提高全院全面预算管理意识，在此基础上构建相应的全面预算管理组织体系，同时健全预算绩效考核奖惩机制及信息化建设全面预算管理。

关键词：新医改；医院；全面预算管理

自2009年到2015年，国家卫生计委对医疗卫生体制的深入改革，医院实行全面预算管理，其对医院预算管理是一次重大革命，是贯彻落实新医疗卫生体制改革精神的具体措施，也是医院在激烈竞争环境中占据优势地位。对于如何在医院发展中构建完善的全面预算管理体系，同时显著提高医院全面预算管理质量，显著提升医院财务管理水平，已成为医疗体制变革重点，在当前医院发展中也是亟需处理的问题。

一、医院全面预算管理现状

（一）全面预算管理意识比较淡薄

当前，很多医院各业务人员及管理人员缺乏对全面预算管理的认识，片面认为预算属于财务管理的事情，其作为医院发展战略及强化内部控制的手段，是内部控制管理的必要内容，并没有让全员参与到医院的全面预算管理中。同时在目前全面预算管理过程中，一部分医院仅处于表面管理，不重视其实质内容，只是为了完成预算而预算，在编制过程中，并没有将以往的数据作为预算编制的基础，这不能实现全面预算管理的预期目标，在一定程度上影响了预算编制的准确性。

（二）全面预算管理组织体系缺乏

目前，很多医院在发展过程中，尚未建立独立的全面预算管理机构，也没有意识到全面预算管理的重要性。部分医院虽然已经设置预算管理组织机构，执行人员大部分为本医院的财务人员，并没有将相关领导人及负责人纳入其中，这在一定程度上使全面预算管理缺乏权威性，只是陷入形式化做法中，导致执行效率也难以得到保证，更不能有效发挥医院全面预算管理的功能。

（三）全面预算编制目标不明确

基于新医改背景下，对于医院全面预算，其只处于短时间段的目标层次上，并未与医院长期目标发展相结合，这使医院预算编制的连续性受到严重的影响，不能使全面预算优化资源配