对提高政府采购效率的几点设想

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很大变化的情况下或低效失范、或操作繁琐等等。 3) (功能模块的权限没有全部分配到各部门各岗位。 崮： 1按 C A S ( ) T I要求梳理现有业务流程，使之规范、简洁、高效。 2) (

采购预算的编制不够规范，审批环节较多，预算定额标准不统一，以及采购人员的主动服务意识不强等等， 这些都是影响政府采购效率的因素。 为提高政府采购效率，笔者提出如下建议：一

重视对预算单位有关人员的专业培训。 要让他们了解政府采购，支持政府采

购，建立和完善采购部门与预算单位的联系制度，加强相互问的联系、协调和沟通。还要使他们尽快掌握常用办公设备技术参数和计划缩制要求，提高计划编制的能力和水平，满足财政部门预算编制的要求，以减少计划审批中的反复。

建立和完善岗职体系及其操作规范，让新工作能通过一定的规范流程落实到岗，制定岗位考核标准并考核之。 (按市局 C A S 3) T I推广之要求，将所有功能模块的权限分配到岗，并制定出权限的管理规范。因为只有岗位权限明确了，才能明确部门职责，才能拟订出针对岗位、部门的培训推广方案，才

、

进一步完善

预算编制和审批方法。 具体可从三个方面着手：一是财政部门必须改变采购计划审批方法。变现行的分散审要批制为相对集中审批制：二是财政部门应会同有关部门尽快制定常用办公设备的配置标准。对具有行业特点的重点项目，可以充分

三、完善政府采

购制度。要完善政府采购操作程序和操作制度，合理确定采购过程中每个环节的时问节点，减少不必要的环节，使整个采购过程既合理又规范。 同时，正确划分集中采购和分散采购层面， 将一些有特殊要求且批量小的项目.纳八

能使每个在岗人员获得培训并掌握要领，才能让 C A S T I真正发挥其效能。 2业务与计算机技术 .问题：如前所述， T I是一套计 C AS

算机信息管理系统 .它几乎涵盖了所有的业务流程，因而决定了它不仅具

发挥政府采购专家的优势，对项目立项、标准、实施等进行前期可行性评估，减少在计划审批时的扯皮、复和反

盲目性。三是强化和细化预算编制：强化预算单位资金的合理使用， 有助于财政部门掌握各有关部门的需求，深化、细化年度预算，为政府采购预算的编制打好基础，提高政府采购效率。对细化预算中涉及到的产品性能、规

有较高的技术性，而且具有很强的业务专业性。在推广 C A S T I过程中常常遇到业务骨干不熟悉计算机，而精通计算机的不懂税收业务的状况。这种状况不改变可能会导致业务部门设计出的业务流程 C A S T I行不通或低效。如何

分散采购，不断加强对分散采购的管理， 规范分散采购的程序：还要更新采购手段和方式，对一些批量小、

才能使两者有机结合呢？现状：( )缺少一个专门负责排 1疑、推广、应用、究、研培训等工作的部门。 2尚未对 C A S提供的全部 () T I所功能模块进行系统研究探索。 3)口 (窗 单位应用C A S T I遇到问题，要询问几个业务部门才能获得解决= 建议：建立一个集计算机技术和税收业务骨干于一体的，专门负责排疑、推广、应用、研究、培训等工作的小组，可由分管领导和业务骨干组

标准化程度高的办公设备，电齄、印机如复等项目，可采用定点采购和网上竞价的方式实施采购，以尽量减少不必要的程序和重复采购，提高工作赦率，满足用户单位的需求。 四、建立政府采购信息网络系统。 建立与现代政府采购相适应的网站、

格等指标应该由采管办牵头，拟订详细的性能、规格标准描述方式，使预算单位编制的计划与政府采购要求相一致

成。小组职责可分为两部分：其一是研究 C AS T I总体的推广、功能的开发、应用的培训以及至少是对 C A S进行中 TI期战略的研究等等。组织形式可采用定期倒会沟通和分头研究开发相结合。 其二是由业务骨干组成的常设小组，

二、加强政府采购有关人员的培训力度。一要加强对采购人员的业务培训。不断提高采购人员的业务素质， 使其熟悉和掌握政府采购的各项业务， 特别是招标、投标、商业谈判、相关法律及采购项目的性能、技术等知识和技能，满足政府采购工作的需要。二要

采购管理系统和采购支付结算系统， 不断完善供应商、咨

询专家信息及采购信息体系，逐渐实现与其他采购并网络的联网、实现信息资料共享，缩短采购时间，提高采购效率。■(作者单位：浦东新区财政局 )

专门负责 C A S T I应用过程中的排疑解惑工作。■(作者单拉虹口区税务分局 )

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