会前学法食品安全法解读

《中华人民共和国食品安全法》相关知识

按照会议安排，我就新修订《食品安全法》（以下简称“新法”）的相关知识与各位领导学习共勉。不妥之处，请批评指正。

一、新法修订背景

2009年6月1日《食品安全法》颁布实施，运行4年后启动修订，新修订的《食品安全法》于2015年10月1日施行。食品安全从农田到餐桌,链条长,涉及环节多,问题也多,所以十八大以来，党中央、国务院进一步改革完善我国食品安全监管体制，着力建立最严格的食品安全监管制度，这次修订《食品安全法》，正是为了以法律形式固定监管体制改革成果，完善监管制度机制，解决当前食品安全领域存在的突出问题，以法治方式维护食品安全，为最严格的食品安全监管提供体制制度保障。新法共10章154条，新增50条，对原有70%的条文进行了实质性修改。

二、新法的亮点

亮点一：制度构建8剂“猛药”。

1.完善统一权威的食品安全监管机构，确定食药监管部门“集中监管”。将原由质监、工商、食药等部门分别承担的食品生产、流通、餐饮分段监管职能，调整为食药部门统一监管;将食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的销售活动纳入《食品安全法》调整范围，由食药部门统一监管;明确由食药部门负责食品安全综合协调，建立食品安全综合协调机制、组织查处重大食品安全事故；负责全县食品安全应急管理体系建设，

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指导应急处臵和调查处理工作；建立食品安全检验检测技术支撑体系；在完善基层食品药品监管机构体制方面，新法明确规定，“县级人民政府食品药品监督管理部门可以在乡镇或者特定区域设立派出机构”，将监管服务延伸到乡镇街道等基层，有效提升监管效能。

2.网上卖食品需实名制，实行行政许可。随着互联网技术发展,餐饮电商层出不穷,购买网络食品已成为广大消费者日常生活中不可缺少的一个内容，但这些新兴的流通渠道隐患重重。新法对这方面设定了三项义务:一是一般性义务。要求网络食品交易第三方平台要对入网经营者实名登记,明确管理责任。二是规定了管理义务。要求网络食品交易第三方平台要对食品经营者的许可证进行审查；发现入网食品经营者有违法行为的,应及时制止,并立即报告食药监管部门；发现严重违法行为的,应当立即停止提供网络交易平台服务。三是规定了消费者权益保护的义务。网购食品受到损害消费者,可向入网的食品经营者或者生产者要求赔偿。索赔无门的,可要求网购平台先行赔付。

3.食品安全有问题，要被请“喝茶”。新法增设食品安全责任约谈制度。食品生产经营者未及时采取措施消除安全隐患的,食药监管部门可对其负责人进行责任约谈，责任约谈内容和整改情况纳入其食品安全信用档案；监管部门未及时消除监督管理区域内的食品安全隐患的, 本级政府可对其主要负责人进行责任约谈；地方政府未履行食品安全职责,未及时消除区域性重大食品安全隐患的,上级政府可对其主要负责人进行责任约谈。被约

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谈的食品药品监督管理等部门、地方人民政府应当立即采取措施,对食品安全监督管理工作进行整改。

4.食品安全需要社会共治，新闻媒体和消费者成食品安全治理“监督员”。食品安全拥有最广泛的利益相关者，应当建立最紧密的命运共同体。在充分发挥食品行业协会、消费者协会等社会组织积极作用的同时，新法还建立了贡献褒奖制度、有奖举报制度、责任保险制度。新法总则中明确食品安全工作实行社会共治原则。同时在具体制度设计中,有四个方面体现了加强食品安全社会共治。一是食品行业协会要当好引导者。行业协会应当依照章程建立健全行业规范和奖惩机制,提供食品安全信息技术等服务,引导和督促食品生产经营者依法生产经营；二是消费者协会要当好监督者。消费者协会和其他消费者组织对违反食品安全法规定,侵害消费者合法权益的行为,要依法进行社会监督；三是食品安全举报者有奖还受保护。任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为，依法向有关部门了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意见和建议。明确对查证属实的举报，应给予举报人奖励。增设食品安全责任保险制度。各级政府应当采取措施鼓励食品规模化生产和连锁经营、配送。国家鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险；四是规范食品安全信息发布,新闻媒体要当好公益宣传员。强调监管部门应当准确、及时、客观地发布食品安全信息,鼓励新闻媒体对食品安全违法行为进行舆论监督,同时规定对有关食品安全的宣传报道应当公正真实。

5.关于婴幼儿乳粉等特殊食品监管更严。

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（1）婴幼儿配方食品生产全程质量控制。婴幼儿配方食品生产企业应当实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制，对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验；婴幼儿配方食品应当保证婴幼儿生长发育所需的营养成分。

（2）婴幼儿配方乳粉规定更加严格。新法规定婴幼儿乳粉的配方将从备案制改为注册制。所谓注册制，即要对奶粉的配方进行注册，这意味着我国对婴幼儿奶粉的管理上升到药品的级别。同一企业注册的一个产品配方只能生产一种产品，不得用同一配 …… 此处隐藏：5225字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……