国贸 班5二组第成员李冉刘 佳刘瑾 李宁 戎 乐任琳 周万宏 张晓明赵宇霆 王 瑞华 薛国 良旻佳 王梁凤

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机客贴补发引美大战 欧欧 美飞大补贴机突回顾冲 对 飞大补机的贴因原分 析 对我国产发展业的鉴借一

.美欧飞机大补贴冲突回顾 波音公司成于19立16年71月日建立，初以生期军产飞用为主，机 913年研8制开发音3波7作为0一第种带增客压舱的民客机，用开始涉足 民运输用机6。年0以后代，音波公司的要主业由务军飞用转机向 民用机飞先后发展了波音，277、737、4777、7、576等型号719,9 年，7波音公司资1注3亿美元获得3道公司65麦%控股权的，借着其 凭自身的经技术实力济长期和来以信的和誉户，波音逐客成为步全主 要的商用球机制飞造。商 空 客车中公则司1于79年在0法国成，立创其立的司来自国家公括包有德国、法 、西国牙与班英，创国的建初是使欧洲飞衷制造机能够商 克服家国的分歧间，分担发研本，成 开更大发市场份额的为，飞机制造 来真正带竞争效的益。在02纪70世80、代年民用，客机的造 和销制售发得展火如如荼，当的市时场基上由本波音、洛希克德机飞公司、 道以麦空壳及四大司公瓜来分块蛋这糕而后，。麦道和洛克希德相 放弃了继商务对机的研发客，到02世纪9年代0期中，逐形成了 空客步波音和的双头寡断市垄场格局的。 而作为且界世两上商用客大机造商制，客和空音几波在所有级 别的机乎上，都存在着竞争型相力和似锋相对的制造理针念，在型的机设计研 发，一直采上紧取对盯的手策，机政型具都相应有对的应争竞 关 系

。

2 004年波音动启B877目后，随着项B87 的订7单数不断上升的，空客在也3A3的基 0上采用础发新动机，研针发对B877的对应 竞争机A型53。0

在1907-910之8,间于两由个竞争间者的力量 差相悬，殊市为场波音司所公主导。波 音公司时当面临经的营难题是不场市销，营而 是何提高如自身的产生能，力为早下已 订的单客户供提飞。也许机，是正波制音 、造货供力的提升总能不跟订单增上长速 才使度得洲欧中客空拥车了成有长需所的市 场空间。波音公司的主在导，下有国关 政府之间家第一达次成大型民了用机飞 国际易贸的框架性协议即19,79年ATGT的民 用机贸飞易协定G(AT-TTCAA)。后 来但随着中客公空的司迅速起，崛19于92 美年与欧盟又国达了成名的著“中客空协 定车。”

0200年客空 动启3A8计0划欧盟，政 向其府项目提高达供04亿元左右的启欧动援助， 欧美之间大型民用的飞的摩擦机 迅速升温2。04年，在0判无谈后效美 国单面退出方了992年1达成的议协 向W,O提出T申诉，全面指

责欧盟民 用对机产业飞扶持政策的，尤其对 是3A8项0目启动的援助。一方面，欧 盟也另波音对7B8项目所获7的得非补法 、贴税收免减及优以惠贷等款出指提 控。

至此场争端逐步演这为一场互变相 状对方告对飞其机制业进造行 正不补当贴的贸易官，司成也了 W为TO历史涉案金上额大的最次一贸 易纠纷案。

二、对大机飞贴补的因原分析 从 美欧两国对对方的诉起中我看们，补 贴是这场贸到易纠纷的关键，正案双是方对本 国补飞机制贴造业的持坚对对方补和贴飞机 制造业的不当性的正指控成这场造 WT史上金额O大的最易贸纷纠案。无论欧盟 美国与关彼此对大于飞的机贴补的易 争端进贸的如何行如火如的，他荼们对于 大机飞的贴补行动的没从停止。一面过是如火 如荼的易贸争，端面一源是不断源产 的业补贴然，而藏隐这在种令人困惑的盾矛之 的中是却府对政政的合策理选。政择 府于大飞机这种对战略业的支产原持因以 可从方面三进行说。明

(一)大飞作机战略为业其产自 的身点特 航空 业产作为略产业战，其与他业有着很高 产的联关，为其他性业带来产明显了技术的溢和出学 习外等部经效益济在。中提国发展出飞大产 业之机时，温家宝(208)就0提大出飞产业作为 国机战家略业产是，家国志意体的，是一现国家 工业、个科技平和水综合力的实集中体。大飞机 现业工产链长、业辐面宽射、联带应效强，能够带动新 材、现代料制造先进、动力、子信息、自 动控制电、计机等算域关领键技术的群突体，破能 拉够众动多高术技产发展业，还将动带体流学、力固体力学、计算 学数热物、、理学化、息科学、信环 境学等科多诸基础科的学重大展进。

可 见一政国府对于战产业的略持支，仅 不仅是该产业对身本未发来展预期的，更重 要的该是产业其他产业对带来外部的应。 同效理，欧两美国于对机飞制造业补的贴 ，除了仅不是仅为飞机制造了业身的本展，发也希 望飞机制业在发造过程中展给他其产业 带来发的展机遇。果取消对大如飞的机补 贴，不但飞机制业受造巨创到也会给，其他 联关产带来业利不响。

(二影)产业利益团集游的力说 量越 来越的研多表究，明产利业益团集以通可 过众多方向政式府决者策加政施影响与治压，力以 获有取于利们他的政策。利集团会益采取一列 的系段手使得政府制来定合符们利他益的政策， Grosmsn aad Henplmn(1a949在保)护代模售 中提型产业利出益团可以集过通治献政金响影策政 使之利有自于，己而府在政制定政策也充会考 虑分益集团利的游力量。说 同，大飞机时业产牵的产动业链

相当长利 ，集益之间团的益利充分会地集聚起，来于政府对 行游进的说度也会力较大游说，内容也会的更广 ，泛府政更被“易获”会俘采取符合本国利益 集利团的措益施政和策这，样必会造势国成之家 间的繁的贸易摩擦频(三)

市的场激烈争竞 由 目于前全球飞机大产业于处头寡垄断市场状态 空，和客波音是市场两的巨头大双方，时无刻地无进 着激行烈的锋。交在头寡垄的断场市，对方 上的为对行制于自己的行为定路有径极其着要重 的用作双方。都根是对据的方市场策略来断不调地 跟进整，如一果的国方家其对进行补了，由于贴 了政有补贴府本降低成，因此可以预期会了得获 大更的市场份。额显竞然对手是争不会许允这 情况种延蔓去下，竞对争国家手同也会样取补采贴 来进跟以取不被争食蚕份额。在这样的的烈激 的市场竞争态之下状对于两，个巨而言头，都会选择补贴来 强自己的竞争力增 。是因正上为述因，原美欧国两不不仅放对 弃国其航内空造业的补贴制避免贸，易冲，反突而 在过几去年，两里企业之间的竞争与摩个演擦 变成政为府间之贸的易争，更端升变级成两个大 了经陆济之的公开间较。量

、对三国产我发业展的借鉴 国中展大发飞机，了技术上除要得取突破 外的更，重的是如要在何波音空客头垄寡断市 情况下突场出来围，世界航在空市场占有上一席之地 而W。T就O中空客车与波音的补 与贴反补贴裁决，时可以成随一把利剑为， 被音或空波客来用刺向何一任的潜在个竞 对手。作为目争民前飞机市场上的两大寡头用 美，与国欧对补盟的争贴议WT和O对方的 判双都定我为国战产业略的展，特发是大飞别 产业的发展机出了很给好借的。鉴

第 一加，深与他国家其的间业联系产在一定程度，上成为利 益共同体。美欧于大关机飞贴案补，除中其金额了复、 度令杂瞩目外人还有，一值得点深的是双思国方内其他 厂商的度。态中客车公空司是美国空业最航大出口的象对 ，每年都从美供国应商里采那多达60亿购元美商的品扶， 了持超1过万人在美4国的工，作而洲也有许欧企业多参 与美国音机波制造的。此，假因美如双欧对簿方堂公，所有资 波音助或空飞机的客目都项世在贸织遭组质到疑该 组织，诉的将讼有可能除某清及方其作合伙伴的谓所资隐 项目助从而影，到响方双自零部各件企业等发展。的可，见空 客和波之音间擦实际上摩已经得变非常复和微妙，它 们不但杂本国政对府有拥了说能力，并游在一程定度上深加 与易国贸之间产业的系，联为成利共益同。体国大中飞机产业链 伸，也延应寻求与竞争对该手

的合。竞争国作出 对本于产国业的虑考，在图试起贸挑争易时会端有多更顾的 虑而这，顾种虑可以在很程度上大低降贸易争发生的可端 能。性

第，二极发挥谈积的判用，作进促贸易方双合 发作。展然虽从长趋远势看基，各自战于略利的益 虑考美欧，空制造业航这种竞间态争很势能可愈演愈烈 但。在全是化球景背之下，各国利益往 往存你在中我有、中有我的情你，美欧形就飞制 造机补问贴题的争是没有永执远的赢家。方应尽 可各能争取在多地个域领展开作，化冲突合友为好 在贸，摩擦的问易中题探去根寻源挖掘双，方可以合 作的潜点在而，是一味地不摩把问擦题扩和 升大。级中国学会应极地积待对贸易擦问摩，题制定贸 易摩应擦急理处机和开展制合作和话对制。机 经常开展易交贸流当摩擦，现出时，立启即应动 急理处机制，集召相关的高层人士开交流和展对 话，过对话、通谈等正判面式方积极地，不回避 地对待擦摩问题。

第三，改善产补业手段贴，免避采用止性禁 贴。补了积除极与贸易伴伙持合保作关，系深大加 家产业关的联，外要还从身自手入改，善业优产 补惠措施，贴避免他国家其发起的补反贴争。 W端TO的《贴与反补补贴措协议施》照专向性按 则原补将分贴禁止为、可性申诉、不诉等三类补 可贴。禁止补性贴指在WTO是产品协农规议定外以 ，法律在事实或上出按实口提供绩条的件性补贴和以进 口替为代目的条的件补性。贴可诉申贴指补 除TOW农产协品有关条议规定的款农产补品贴 以外，的对其他成并员方利益造的成害影有的响补 贴，不可诉贴系指补非向专补贴性在完。善国我的产业优惠政 时应该积策利极用可不诉补性，贴 坚持惠政策的非专向优性原,则政和策施尽措能 覆可盖有所业，企免禁止性补避。贴