《公务员制度》自考讲义二

第二章 公务员义务与权利

通过本章的学习，目的在于掌握公务员义务和权利的相关知识并学会运用这些知识分

一、公务员义务与权力的含义（P21） 二、公务员的九项义务（P23） 三、公务员的八项权利（P31）

、身份前提（差异） 含义：概念、结构要素

廉洁、稳定、高效的公务员队伍 有利于形成一支优化、

第一节

有力约束和有效保障 意义 是对公务员执行公务的

有利于实现公务员管理 的法制化、民主化和科学化

违法必究原则 规定公务员义务的三原则 平等原则

服务与稳定原则

忠于宪法的义务

依法履职的义务

为民服务的义务

忠于国家的义务

第二节 我国公务员的九项义务 服从命令的义务

保守秘密的义务 保持操行的义务 公众清廉的义务 其他法定的义务

身份处分

行政处分

公务员的法律责任 赔偿责任

刑事责任

则 规定公务员权利的三原

获得工作条件权

身份保障权

获得报酬权

参加培训权

第三节 我国公务员的八项权利

批评建议权 申诉控告权 申请辞职权

其他法定权

公务员权利的法律保障：行政复议、申诉、控告、诉讼权

第一节 公务员义务权利的含义与意义

公务员义务是国家通过法律规定的，

公务员国家通过法律规定，障。

二、规定公务员义务与权利的意义

、规定公务员的权利与义务有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍。2

3、规定公务员的义务与权利有利于实现公务员管理的法制化、民主化和科学化。

第二节 公务员义务的内容

公务员义务的内容是指公务员义务的外延，即法律设定的公务员必须履行的义务。

1、违法必究原则 2、平等原则 3、服务与稳定原则

1、忠于宪法的义务

核心要求是对宪法的忠诚，即以最好的能力与智力，公务员受国民的委托代表国家和政府从事公共管理，

要求公务员忠于宪法是各国公务员制度的普遍规定，如美国哈奇法、德国基本法。 2、依法履职的义务

本想义务包括两项要素，一是“按照规定的权限和程序认真履行职责”

3、为民服务的义务

核心要求是为民服务，即要求公务员在政策制定和执行过程中，

4、忠于国家的义务

核心要求是忠于国家，即公务员在对内执行公务和对外交往过程中，的立场上，既要确保自己，也要抵制他人的不当言行，在每项工作和每个行为中都自觉注意

维护国家的安全、荣誉和利益。

的义务要求公务员在执行职务的过程中，

（1

（2

6、保守秘密的义务

基本要求是公务员不得泄露在职务内及职务外获得的任何国家秘密和工作秘密，只要没有解密，就要始终履行保守秘密的义务。

（1）公务员保守秘密的义务和公民享有知情权之间的矛盾。 （2）公务员保守秘密与依法作证两个义务之间的矛盾。 7、保持操行的义务

核心要求是公务员作为全体国民的服务员，不论职务内外，要重廉耻，重点是要求公务员知廉耻。本项义务包括遵守法律、

社会的稳定、进步和发展依赖于良好的社会信用体系，

8、公正廉洁的义务

本项义务包括两项基本要求：“清正廉洁”要求公务员不贪不贿，自守自律；其他国家和地区大多将公正廉洁义务纳入到保持操行的义务当中，如日本《国家公务员

法》、《公务员服务纪律》和我国台湾《公务员服务法》。

职 辞 退 处 分

职使用 五项法定事由 终止公务员执行职务，丧失公务员身 份 不涉及职务处分(警告、记过、记大过、 撤职：中止公务员执行职务，不丧失 降级) 涉及职务处分(撤职、开除) 公务员身份 开除：中止公务员执行职务，丧失公 务员身份

3、获得报酬权 公务员的劳动报酬制度在本质上是以现代契约关系为基础的， 公务员的劳动报酬不是由 机关自行规定并根据市场调节， 而是由法律确定和调节的。 法律赋予公务员以劳动报酬的决 策参与权(主要是工资决策参与权)和劳动报酬的获得权，统称为公务员的劳动报酬权。 (1)工资决策参与权是指公务员在决定工资水平和工资标准的过程中参与的权利。在 中国， 公务员的工资决策权绝对地控制在国家一方， 公务员的意思表达在工资决策过程中缺 乏制度上的构造。 这种制度设计是建立在公共福利理论基础上的， 其理论前提是政府能够尊 重全体人民(包括公务员)的呼声，制度上设立了人民呼声与政府回应的互动几种。本处从 法理上阐述个人利益在制度上的表达机制， 但中国公务员不享有工资决策参与权并不意味着 会降低其工资报酬标准。 (2)劳动报酬的获得权是指公务员获得根据法律(聘任制公务员则根据协议)确定的 报酬的权利。 公务员享有获得劳动报酬的权利是各国的普遍性规定， 但对工资决策参与权的 表达各不相同，以美国最为典型。 4、参与培训权 培训是人力资源开发的一条有效途径， 鉴于技术进步和知识更新、 机关职能转变和工作 流 …… 此处隐藏：382字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……