MPA公共伦理学课件-第三讲公共管理中的公正

第三讲公共管理中的公正与公平

不公正的感觉从何而来？第一，与是否尊重公共规范特别是法律有关 第二，与规则的适用是否平等有关 第三，与是否涉及与一定目的相联系的利益有关 但在这三点当中，最核心的是平等。

一、公平与效率的难题

案例：津巴布韦的土地改革

津巴布韦是非洲粮仓，由于他的地理位置，津所生产 的烟叶是世界上最好的烟叶，其含糖量、含尼古丁量 是最优的的配置。直到穆加贝总统在2000年开始没收 成千上万白人农场之前，烟草作物是该国经济的支柱， 创汇40%。

但是，近年来津的烟叶产量持续下降，由2000 年的2.38亿公斤下降到2006年的5420万公斤。 津巴布韦的经济支柱发生了严重危机。

2000 年 4 月，津巴布韦政府将新宪法草案中有关 土地问题的内容剥离出来，以宪法修正案的形式 在议会里讨论通过。这份宪法修正案赋予政府无 偿征用白人农场的权力。 5月份，根据宪法修正案出台了新的《土地法》, 津政府无偿征用土地被纳入合法的轨道。 于是，大批白人农场主离开津。 讨论：津政府的做法公平吗？