农村经济

农村经济２０１１年第１期

保障与风险：农民生活安全的脆弱性分析

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一、问题的提出

脆弱性概念起源于对自然灾害问题的研究，上世纪９０年代以来被广泛应用。目前脆弱性研究已被很多学者视为一门新兴的科学，并受到许多国际性科学计划和研究机构的重视。但关于脆弱性本质、脆弱性构成要素及各要素之间联动对系统脆弱性影响并没有科学的界定。世界银行认为，脆弱性是指个人或家庭面临某些风险的可能，并且由于遭遇风险而导致财富损失或生活质量下降到某一社会公认水平之下的可能。国内最新研究认为，脆弱性是指由于系统对系统内外扰动的敏感性及缺乏应对能力从而使系统的结构和功能容易发生改变的一种属性。从上述脆弱性概念的界定来看．脆弱性包含两个方面．即受到冲击的可能和抵御冲击的能力，脆弱性是二者较量后的结果。受到冲击的可能也即研究对象所面临的风险．抵御冲击的能力取决于研究对象的保障体系，因此．保障与风险是脆弱性的一种分

析视角和框架。

况。ｎ３本文所指的生活安全，不是一种绝对意义上的安全，而是指在经济持续发展和惠农政策实施背景下，农民生活逐渐摆脱了贫困，解决了温饱，并初步过上小康生活的一种状态。它不是指个别或部分富裕农户所具有的，而是指绝大多数农村人口所共有的一种生活现状。

农民生活安全脆弱性是指由农村家庭内部支撑能力和外部保障体系所决定的农民生活秩序、生活方式及生活水平等所具有的对来自于家庭内外部风险扰动的高敏感性和低应对能力的一种属性。概括来说。这种脆弱性是由于农村家庭弱风险承受能力下风险多元化的扰动所导致的正常生活的不稳定性和不可持续性状态。用斯科特的话说就是：“处于‘水深及颈’的状态．任何。细微的波澜’都可能使其陷入灭顶之灾。”ｎ３作为社会中的最小生计单位。家庭是构成社会健康肌体的基础。稳定、和谐、功能正常的家庭，是杜会稳定的根本。ｎ’而脆弱性的存在。从经济角度看．导致了农民生活的不安全感，这种不安全感又进而影响农民的投资、消费及生产等行为；从社会方面看．脆弱性导致大量农村人口很容易陷入贫困或更深的贫困当中，成为社会的不稳定因素。了解农民生活安全脆弱性的诱因．有针对性的采取措施降低脆弱性．对保障农民生活安全和维护社会稳定意义重大。

生活安全是一个很难界定的概念．在某种程度上说似乎“只可意会．不可言传”。因为安全不仅是一种客观存在。还是一种主观感受。通常安全是和风险相对的一个概念，风险的客观性决定了绝对的安全是不存在的．安全是相对的。安全，乃安定、稳定之谓。指事物存在及其运行的持续性、妥当性状

＊本文系牧育部人文社套科学研究基金２００９年度嘎目。风险与保障视角下的农村社会养老保险幸ｉ度研究”（缡号：０９ＹＪＡ８１００２７）和中国第４５批博士后基金项目。农民养老风险与保障策略研究”（蝙号，２００９０４５１０５９）的研究成果。本文作者为新疆石河子大学讲师。

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＝、农民生活安全的内部支撑与外部保障体系分析

农民生活安全取决于三个方面．即农村家庭内部较强的风险支撑能力、外部良好的风险保障措施和其面临的风险因素少、发生频率低、损失程度小。随着制度转型与社会变革及农村发展落后的现实背景．一方面农村家庭内部支撑能力逐渐弱化，外部保障体系残缺不全且水平低，另一方面农民生活风险日趋多元化且风险成本持续增加．导致农民生活安全脆弱性增加。

农民生活的内部支撵主要体现在自我支持、子女支持、土地支持及其他支持等。而外部保障主要体现在集体保障、社会保障、商业保险及社区互助等方面。从社会支持的角度来看，上述内部支持和外部保障体系．可以概括为农民生 …… 此处隐藏：6054字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……