席富群-乡村治理中国的村规民约与国家法-字幕(17)

村规民约与国家法

也便于政府管理

备案这一步是法律规定必不可少的

要交给上一级乡镇一级去备案

那么备案是要干什么呀

要乡镇政府帮助审查

就是审查这个村规民约它制订的内容和程序的合法性与合理性

刚刚我们说了有大量违法的情况

那么乡镇政府得承担起这个责任来

凡是违法的这种内容

这些是不能通过的

那么制订的程序是不是合法是不是合理

是不是根据我刚才说的那一系列程序来制订的

程序合法是非常非常重要的

在现代民主制度下

我们说我们老讲公平

公平包括实体的公平

那么也包括程序的公平

没有一定的程序

我们说就没有办法保证这个实体的公平

在民主制度下我们说民主的程序和民主的内容同等重要

任何一个事情做起来都要通过相应的程序一步一步来

不是随意的

就是少数人说了算

你说是什么就是什么就可以通过了

不是这样的啊

就是说程序的合法实体内容的合法这些都要做到

对于审查不合格的村规民约政府是不能备案的

上级政府审查以后认为这个村规民约或者内容有问题或者制订的过程程序有问题 那么就不能备案

不能备案怎么办

不能说我帮助你修修吧

然后帮助你修改一下

上级政府是没有权力来直接修改这个村规民约的

你把它发回去让它重新制订

或者在原有的基础上进行修改

上级政府没有资格来干涉

因为我们是村民自治

自己制订规范自己遵守

自己约束自己

自己为自己服务

当然我们说意思不是说国家就不管了

我们指的是就是说在乡村社会治理这一块儿

至于说基层社会要公共服务公共产品

比如说修桥呀修路呀