席富群-乡村治理中国的村规民约与国家法-字幕(12)

村规民约与国家法

核心是民主和法治

我们要本着民主和法治的原则来完善村规民约

使民主和法治成为乡村治理的基本规范

再地方化再强调传统文化再强调地方性知识的重要性

都不能违背现代社会的原则

这里边呢我们要本着三个方面

就是有三条路径

来完善村规民约

那么第一个

完善相关的法律制度这种规定

首先是国家要做什么

到目前为止

关于村规民约的性质

村规民约制定的程序规范

村规民约制定的主体的规定

以及村规民约的救济途径等各个方面

国家现有的法律法规都是不太清楚的

没有给一个很清晰的规定

这些方面的法律内容亟待完善

这是国家要做的事情

特别是村规民约制订的主体是谁啊

应该是全体村民

而不是少数领导人

更不是上一级政府

那么现在我们说上级政府越俎代庖

帮助制订村规民约这种现象很普遍

必须是村民来制订的

是自我约束的规范

我自己制订

我自愿去遵守

我自己约束自己

这个东西必须清楚

但是国家的法律现在就这些方面规定得不清晰

我们国家在改革开放以后这些年特别是在民主政治基层民主方面

我们的有些法律虽然我们在推

但是有些法律法规存在的冲突确实是比较严重

比如说根据村民委员会村委会的组织法规定

说村里边的当家人是谁

是全体村民选出来的村委会主任

这是在村里边最大的官了

就是村委会主任说了算

因为他有合法性啊

是全体村民选出来的

但是党章是这样规定的