论民主与法治的关系

民主与法治是我国政治文明建设的目标与基本内容。厘清民主与法治的关系,有助于人们对二者有更全面的认识,也有助于摆正民主与法治在政治文明建设中的定位。对于当前中国政治文明建设而言,民主与法治缺一不可,应同时推进,而且民主更为根本和迫切。发展民主是解决当前社会矛盾的关键,落实选举法、落实选举民主是当务之急。

第3 3卷第 1期 21 0 2年 1月

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论民主与法治的关系梁成国(东工商学院社科部，东烟台 2 4 0 )山山 6 05[搐要】主与法治是我国政治文明建设的目标与基本内容。厘清民主与法治的关系，助于人民有们对二者有更全面的认识，有助于摆正民主与法治在政治文明建设中的定位。对于当前中国政治文也明建设而言，民主与法治缺一不可，同时推进，且民主更为根本和迫切。发展民主是解决当前社会应而

矛盾的关链，实选举法、实选举民主是当务之急。落落 [键词】关民主；治；治文明；法性法政合【圈分类号】 F2中 D 0【献标识码】 文 A

关于民主与法治关系的研究，术界大多学

者则是人民通过选举出自己的代表组成议会和政府并委托其进行决策的制度。民主在现代社会主要体现为间接民主即代议制民主，就是也

强调二者的紧密联系与相互支持，而较少关注二者的区别与冲突。而实际上民主与法治分属

于两个学科范畴，者既相互联系、互支持，二相又存在本质区别甚至对立冲突。可以说，主民

人民通过选举出议员和政府官员来代表他们行使管理国家和社会的权力。现代民主按照运作的模式又可以分为选举民主和协商民主，举选

与法治是在一定条件下相结合构成政治文明的有机统一体。一

民主是民主的精髓与基石，商民主则是选举协民主的重要补充。“管对民主怎么分类，不如果从环节上看，个环节最重要，两个环节彼两这

、

民主与法治的区别与冲突

( )本理念不同一基 从学科角度而言，民主属政治学范畴，民主即人民 (多数人 )统治；治属法学范畴，的法法

此不能缺失。第一个环节是民主选举。…“”人类到现在还没有找到另外一个更好的办法，来

代替选举的形式，把最能代表人民利益并真正对

人民负责的官员选出来。第二个环节就是决策，这里面包含了协商民主。当一个官员被选

治即法律规则的统治。民主强调统治的权属，法治强调统治的规则。

作为一种政治制度，民主的本质就是人民的统治，由人民掌握国家权力并组织政府管即

举出来后，定要有一套制度来制约他的权力，一让他在决策的过程中能够更多地听取人民群众、益相关者及有关专家的意见。¨ 利” n

‘理国家和社会。作为一种决策体制，主在实 民践中主要体现为多数人的统治，数服从多数少是民主的基本决策原则。就实现形式而言，民主可分为直接民主与间接民主，者是指人民前直接参与政治活动并直接产生决策的制度，后

作为与人治相对立的一种治国方略，治法的基本含义是“法律主治”即依靠理性的法律，

规则来主导和治理国家与社会。首先，治之法法必须为良法，恶法之治当然不能属于法治，这

【收稿日期】0 l— 6— 2 2 1 O 2

[作者简介]梁成国( 98一)男， 17,山东临沂人，师，讲法学硕士，主要从事宪政与民主研究。