中国野生动物保护问题

一、野生动物保护存在的问题

目前我国野生动物保护的法律体系还不完善。虽然全国人民代表大会常务委员会于2004年8月28日对该法进行了修改，但遗憾的是此次会议仅把第26条第2款修改为：“建立对外国人开放的猎捕场所，应当报国务院野生动物行政主管部门备案。”可以说此次修改未触及重要问题，难以解决急迫的现实问题。野生动物保护法施行至今已经20年了，野生动物保护状况较以前有了很大的改变。但在执法过程中不可避免的出现了很多问题，导致有些案例无法可依或难以把握。 (一)野生动物的法律定义不明确：野生动物的定义没有明确必然会导致平时的一些执法活动无所适从。

(二)野生动物保护等级制存在的弊端：等级保护制对重点野生动物的保护本身是十分不利的。同时，从动物的食物链来看，普通动物是这个食物链中的重要一环。毁掉动物世界的食物链，同样也会危及重点保护的野生动物并影响整个生态系统的正常运转。

(三)对野生动物栖息地的保护不力：而我国目前的法律中，对动物栖息地的生态恢复和保护强调不够。关注动物栖息地保护和动物的生存权，包括动物福利与伦理等内容，是很多国家动物保护法律中重要的组成部分，我国现行的动物保护法几乎没有这些内容，在立法上存在了很大的漏洞。

(四)对于虐待野生动物行为存在的法律问题

(五)动物损害补偿制度的漏洞：《野生动物保护法》第十四条规定：“因保护国家和地方重点保护野生动物造成农作物或者其他损失的，由当地政府给予补偿”。显然，这条规定存在很大的漏洞。首先，规定动物损害补偿的主要责任由地方政府承担，这使野生动物损害补偿难以落实。其次，动物损害是补偿而不是赔偿，补偿是弹性的，并不要求必须足额补足损失，而赔偿应该是足额的、与损失等量的。由于没有硬性要求，实际上大多数受损者得到的补偿都低于受到的损失，使受损者的损失难以得到完全弥补。 (六)野生动物驯养繁殖和经营利用中的管理存在问题：野生动物驯养繁殖场、动物园从野外捕捉野生动物只须象征性地交一点资源管理费就可以了，而管理的过程和质量得不到任何监督。动物园甚至成为破坏野生动物资源违法犯罪的庇护所。大批的野生动物被运进这些养殖场，经洗货后便获得了驯养证、运输证，被合法的运往各地。甚至在有些地方将野生动物救护机构与野生动物驯养繁殖场所合二为一，致使一些应该得到救护后放归大自然的野生动物得不到救护。

(七)野生动物行政管理体制不健全

(八)森林公安队伍没有明确的法律地位

二、中国野生动物保护现状

野生动物资源是生物资源的重要组成部分之一。我国幅员辽阔，横跨寒温带、温带、暖温带和亚热带，是世界上动物资源最丰富的国家之一。据统计，我国哺乳类、鸟类、爬行类和两栖类动物种数分别约占世界总数的14%、13%、6%和 7%。我国的野生动物资源不仅对于我国的国计民生至关重要，在世界生物物种多样性上同样处于不可或缺的地位。保护和合理利用野生动物资源是可持续发展战略的重要前提。

我国是生物多样性资源十分丰富的国家，但也是生物多样性遭受破坏最严重的国家之一。在《濒危野生动植物种国际贸易公约》中列出的 640个世界性濒

危物种中，中国约占总数的 1/4，其中高等野生动物就有 118种。我国野生动物资源面临的主要威胁，包括以下几个方面：

（1）栖息地丧失与破碎化。栖息地丧失与破碎化是造成全球野生动物濒危和灭绝的主要原因。由于我国经济高速发展，大面积森林被砍伐，土地开垦剧增，草场退化严重，沙漠化不断扩大，导致野生动物栖息地面积日益减少，种群数量下降。据《中国物种红色名录》统计，我国鱼类、两栖爬行类、鸟类和兽类濒危物种分别约占 38%、12%、 2%和 16%，导致濒危的主要因素是栖息地退化和丧失。

（2）过度利用导致资源枯竭。过度利用的直接影响是造成野外种群数量的急剧下降，并最终导致资源枯竭与濒危灭绝。目前，我国有 134种哺乳动物、156种鸟类、33种爬行类、2种两栖类、15种鱼类、343种无脊椎动物列入了ITES公约的附录，其国际贸易正受到严格管制。

（3）遗传多样性丧失。遗传多样性的丧失所产生的危害极其深远。一般而言，遗传多样性反映生物的进化潜力，遗传多样性越丰富，生物对环境变化的适应能力也越强。由于朱鹮最初建群者数量小（7只），种群近交严重，已经出现幼鸟残疾、繁殖率低和雏佛坪保护区鸟成活率低等不利情况。

（4）环境污染。环境污染物能引起人类或动物产生多种多样的毒性，严重的则会导致死亡。有些污染物会通过食物链放大作用最终影响生态系统的健康。

（5）外来种入侵。外来种入侵已被公认为是导致生物多样性丧失的重要因素。外来入侵种侵占了本属于当地生物的生态位，造成生态系统出现单一化的趋势，导致当地物种的灭绝。

我国是遭受生物入侵最严重的国家之一，新的入侵疫情不断突发，潜在入侵风险巨大。比如美国牛蛙入侵云南、四川、浙江等地区的生态系统，导致当地两栖类减少。

（6）动物疾病。病原体会影响动物的正常生理机能，严重时会导致 …… 此处隐藏：9902字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……