_离岸平衡手_与遏制中国_兼论美国东亚安全战略下的西藏政策

美国针对日益崛起的中国采取新的外交战略

2005年第2期

总第214期东北师大学报(哲学社会科学版)JournalofNortheastNormalUniversity(PhilosophyandSocialSciences)No12　2005SumNo1214

“离岸平衡手”与遏制中国

———兼论美国东亚安全战略下的西藏政策李　晔,张　杨

(东北师范大学①

　　[摘　要],进攻性现实主义成为美国国家安全战略的主导理念。这一理念在9 11

事件后促使美国政府出台了“先发制人”战略。在“反恐”成为其国家安全战略主要目标的前提下,美国在东亚

实施了以扮演“离岸平衡手”

角色遏制潜在对手—中国的新安全战略。目前,小布什政府利用西藏问题和台湾

问题钳制中国的对华政策正是“软”“硬”遏制战略的现实表现。

　　[关键词]“离岸平衡手”;东亚安全战略;西藏政策“;硬遏制”“;软遏制”

　　[中图分类号]K712154[文献标识码]A　　　[文章编号]1001-6201(2005)02-0015-06

(offshorebalancer),即指美国作为在境外操纵不平衡多极地区导演的角色,以平　　所谓“离岸平衡手”

衡手段维持地区力量均势,遏制可能对美国霸主地位构成挑战的对手,以使自己获得更大的利益。以2002年美国《国家安全战略》报告的出台为标志,美国国家安全战略完成了从克林顿政府时期“基于威胁的”接触战略(EngagementStrategy)到小布什政府时期“基于能力的”先发制人战略(PreemptionStrategy)的调整。东亚安全战略作为美国国家安全战略的重要组成部分,在此次安全战略评估中受到了前所未有的重视。那么,导致美国国家安全战略发生根本性转变的主导因素是什么?调整后美国东亚安全战略的主要内容和特点是什么?新战略的实施将会给美国对华政策带来哪些变化?而关涉中国主权完整的“西藏地位问题”在调整后的美国对华政策框架中又将被置于何种位置?以上问题将是本文展开讨论的基点,希望能抛砖引玉,引发学界深入探讨,共商应对之策。

一、主导因素:从“接触遏制”到“先发制人”的战略调整

由于克林顿政府时期的接触战略在90年代后期遭到美国战略界的广泛质疑和批评,藉新一轮战略评估之际对美国国家安全战略进行全面调整势在必行。2001年9月30日,在经历了对9 11事件后国际局势的重新评估,原定于2001年6月公布的美国国防部《四年防务评估报告》终于正式出台。国防部长拉姆斯菲尔德在其亲自撰写的前言部分开宗明义的指出“:这项评估的一个核心目标就是把防务规划

[1](P359-360)随后,布什政的基础从主导过去思维的‘基于威胁的’模式转变为未来‘基于能力的’模式。”

府立即采取一系列行动支持这一转型:首先,单方面退出《反弹道导弹条约》,追加480亿美元军费开发导弹防御计划;其次将军费开支提升至接近历史最高水平的3800亿美元,美军仅年度采购经费就高达　　[收稿日期]2004-09-12

　　[作者简介]李晔(1949-),女,北京人,东北师范大学历史文化学院教授,博士生导师,历史学硕士;张杨(1981-),女,吉林舒兰人,

东北师范大学历史文化学院硕士研究生。

①该提法源自英国国际关系学者约翰 米尔斯海默的《大国政治的悲剧》一书,该书是当前“进攻性现实主义”理论的代表著。

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美国针对日益崛起的中国采取新的外交战略

600亿美元;最后,国防部向国会提交的《核态势评估报告》提出把核武器从战略威慑手段转变为实际应用手段,并准备在“紧急情况下”对非核国家首先使用核武器,表明美国政府已开始运用“先发制人”战略思想指导其核战略部署。2002年9月,布什政府正式公布了《国家安全报告》,明确将“先发制人”战略确定为美国国家安全战略的核心内容。至此,美国政府完成了冷战后第四次国家安全战略调整[2]①。

调整后的美国新国防战略呈现出不同于以往的显著特点:即确保本土安全和追求“扩大非对称性优势”首次成为美国的基本战略目标。这不仅反映9 11以后“反恐”因素在其全球战略中比重的增加,更昭示出美国意欲摆脱后冷战时期“一超多强”的多级平衡国际秩序,确立美国单极霸主地位的决心。由于这次美国国家安全战略调整适逢9 11恐怖袭击、阿富汗反恐战争等一系列具有重大国际影响的事件发生期,人们自然将导致这一调整的原因与目前反恐怖主义的国际形势联系到一起。然而,仔细分析这次战略调整的全过程便可以发现,这决不是美国政府迫于应对恐怖主义的应时之作,而是贯彻两届政府、酝酿已久的实质性变革。9 11。

由于受到深植于美国民众心理的“本土安全”定在确保自身的相对安全上,。然而,9 11恐怖袭击却粉碎了美国人的“,成为,因为传统的“遏制威慑”战略已无法适应新形势下的战略需要。诚如美国前助理国防部长艾什顿 B 卡特所评“:当你有一个明确的敌人的情况下……适于采取遏

[3](P50)由此可见,9 制与威慑战略。”11事件后国际反恐形势的陡然严峻是促成此次战略调整的客观因

素。

导致美国国家安全战略发生转变的主观因素是:进攻性现实主义取代新自由主义成为美国新国家安全战略的主导理念。克林顿政府在新自由主义指导下确定的“接触战略”在执行过程中遭到新保守主义派的强烈抨击,尤其是其中的对华政策。进攻性现实主义的集大成者米尔斯海 …… 此处隐藏：8119字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……