医院全面预算管理绩效评价指标体系设计

医院全面预算管理绩效评价指标体系设计 作者：刘家乡 武子雨 由宝剑

来源：《会计之友》2012年第29期

【摘 要】 公立医院需要建立科学有效的全面预算管理绩效评价指标体系，用以评价预算的执行情况和效果，确保预算循环的顺利实现。文章分析医院预算绩效评价指标体系现存的问题，提出设计指标体系的原则，并基于平衡计分卡思想设计综合性的医院预算绩效评价指标体系，以期为医院全面预算管理的有效实施提供帮助。

【关键词】 医院； 全面预算管理； 绩效； 指标

医院全面预算管理绩效评价指标体系是预算考评的核心，行之有效的绩效评价指标体系是实现医院全面预算管理的有力保障。医院应当从完整、规范的角度出发，设计合理的全面预算管理绩效评价指标体系，从而确保考评结果的准确度和有效性。

一、医院全面预算管理与预算绩效评价概述

（一）医院全面预算管理主要内容

2010年颁布的《医院财务制度》明确指出：“医院要实行全面预算管理，建立健全预算管理制度，包括预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核等制度。”

所谓医院全面预算管理，是指医院根据长短期目标，利用数字化、系统化的预算对医院内部各部门、各单位的全部财务性及非财务性资源进行分配、控制、考核的过程。医院可以根据需要设置财务预算、资本预算、筹资预算和业务预算，其中财务预算包括预计资产负债表、预计收支总表、现金流量预算等；业务预算包括医疗业务量预算、医疗收入预算、医疗费用预算、管理费用预算等。

（二）医院全面预算管理与预算绩效评价存在的问题

在一个完整的预算循环过程中，通常包括预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考评等过程。其中预算考评，即全面预算管理绩效评价，是对预算过程以及预算结果的评价与考核，是对预算工作的肯定，是全面预算管理循环的参照，同时也是各级责任人和员工的奖惩依据。医院在进行预算绩效评价时不仅要与本期预算目标进行比较，还应该与上期预算实现情况进行比较，以确保全面预算管理的真实性和有效性。全面预算管理绩效评价处于全面预算管理循环的末端，但也是下一循环的开始，考评结果的好坏，直接影响预算的有效执行，甚至是医院的发展。

公立医院属于事业单位范畴，长期以来缺乏风险意识，奖惩标准不明确。从新医改到新财务制度的颁布，尽管在一些医院进行了试点改革，但大多数公立医院仅仅停留在科室成本核算