周显峰-20101016建筑经济_EPC总承包与中国现行建设工程法律制度(周显峰博士)
发布时间：2024-09-25
英国品诚梅森律师事务所中国联盟团队 “2010全球最佳建筑律师事务所”
周显峰
合伙人
工程法律研究方向博士 国家一级注册建造师 英国皇家特许测量师(MRICS) 英国皇家特许建造师(MCIOB) 英国土木工程师学会(ICE)关联会员 zhouxf@http://www.77cn.com.cn
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中国建筑学会建筑经济分会2010全国建设工程招投标实务与发展论坛
EPC总承包与我国现行建设工程法律制度 EPC and Construction Law in P.R.C
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0. 综述
设计-施工分割的建设法律体系
建筑法 公路法 铁路法
招标投标法 合同法 建设单位
施工单位
监理单位设计单位
建设工程质量管理条例 建设工程勘察设计管理条例 建设工程安全生产管理条例
周显峰 博士
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EPC总承包vs.中国现行建设工程法律制度
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0. 综述
范本体系
中国
工程总承包合同示范文本(报批中) 标准设计施工总承包招标文件(起草中) 企业自行编制的EPC范本
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EPC总承包vs.中国现行建设工程法律制度
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0. 综述
范本体系(续)
国际
FIDIC彩虹族
Conditions of Contract for Design-Build
(Yellow Book) (Silver Book)
Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects
World Bank SBD (Plant Design, Supply, and Installation)
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EPC总承包vs.中国现行建设工程法律制度
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1. EPC vs.招标投标制度
工程建设项目审批程序
项目建议书和可行性研究阶段
方案设计 投资估算
初步设计阶段
初步设计 设计概算
在很多行业，目前只能讨论 从施工图设计阶段开始设计 施工一体化招标的可能性
施工图设计阶段
施工图设计 施工图预算周显峰 博士 2010
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EPC总承包vs.中国现行建设工程法律制度
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1. EPC vs.招标投标制度
设计-施工分离的招投标监管体制
工程建设项目施工招标投标办法 工程建设项目勘察设计招标投标办法 工程建设项目货物招标投标办法
工程建设项目设计施工总承包招标投标办法
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EPC总承包vs.中国现行建设
工程法律制度
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1. EPC vs.招标投标制度
对谈判行为的高度限制
招标投标法第43条：在确定中标人前，招标人不得与投标人就投 标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
中标无效
招标投标法第46条第1款：招标人和中标人应当自中标通知书发 出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面 合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他 协议。
黑白合同
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2. EPC vs.资质制度
正方：有设计或施工总承包资质即可
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2. EPC vs.资质制度
反方 ：必须同时具备设计和施工资质 施工总承包特级资质
房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利与水电 房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力
设计施工一体化资质
建筑智能化 消防设施 建筑装饰装修
建筑幕墙工程
联合体周显峰 博士 2010
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2. EPC vs.资质制度
是否“一锤定音”? 建设工程勘察设计管理规定(2007年6月4日建设部第160号)
第三十九条 取得工程勘察、工程设计资质证书的企 业，可以从事资质证书许可范围内相应的建设工程总 承包业务，可以从事工程项目管理和相关的技术与管 理服务。
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3. EPC vs.分包制度
主体工程分包
招标投标法第48条：中标人按照合同约定或者经招标人同意，可 以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。 建筑法第29条：建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工 程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中 约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程 主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
什么是非主体、非关键性工作？周显峰 博士 2010
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EPC总承包vs.中国现行
建设工程法律制度
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3. EPC vs.分包制度
工程再分包 招标投标法第48条：接受分包的人应当具备相应的资
格条件，并不得再次分包。 建筑法第29条：禁止总承包单位将工程分包给不具备
相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程 再分包。
这里并没有区分施工总承包和工程总承包周显峰 博士 2010
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4. EPC vs.质量监督制度
工程监理制度
强制监理 施工监理
旁站、巡视、平行检验
业主方的“质量员”、“安全员”
EPC业主方项目管理的重心还是施工吗？周显峰 博士 2010
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EPC总承包vs.中国现行建设工程法律制度
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4. EPC vs.质量监督制度
施工图设计文件审查制度
建设工程质量管理条例第11条：建设单位应当将施工图设计文件 报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。 建设工程勘察设计管理条例第33条：县级以上人民政府建设行政 主管部门或者交通、水利等有关部门应当对施工图设计文件中涉 及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。 施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。 案例分析：上海环球金融中心工程
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案例分析：上海环球金融中心工程 周显峰 博士EPC总承包vs.中国现行建设工程法律制度
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