交通运输安全应急指挥建议书

交通部科技项目建议书

项目名称： 交通运输安全应急指挥平台建设规范研究 建议单位： 中国交通通信信息中心 （公章）

申报日期： 2010年 6 月 15 日

基 本 信 息 表

一、项目的背景和必要性

1.1 项目背景

2008汶川地震、2010玉树地震以及2008冰冻雨雪灾害等突发事件多次证明：交通运输是应急救助的“生命线”。

近年来，我国各级交通主管部门在交通运输安全应急指挥平台建设方面取得了一定的成绩，积累了较多经验。交通运输部路网中心、海上搜救中心、海事局及部分省市已经建立或正在筹建各自的交通应急指挥系统。应急管理信息化水平有了较大提高，但仍然存在一些问题亟需改善。

1.1.1突发事件监测监控能力略显不够

首先，无法发现或尚不能及时发现各类交通突发事件的发生情况，无法获取或尚不能及时获取事故现场的音视频数据等。

其次，我国交通业务主管部门虽对交通各类基础设施具备一定的监控能力，但对交通突发事件缺乏有效的检测能力。

第三，目前的监控能力相对分散，缺少对监测区域内各类基础设施、车辆船舶的统筹监控，缺乏对整个路网、水网运行状态的统一监控。

1.1.2应急管理能力略显不足

目前，我国部门交通主管部门已经储备了一定数量的应急物资、装备、车辆船舶，一些交通主管部门还成立了专门的专业应急队伍，但是，由于目前的应急物资还采用自己购买、自己存储、自己使用的方式，应急处置过程中，应急资源调配仅限于本部门登记在册的应急

资源，尚不能根据应急处置需求，统筹调配应急资源，资源调配的科学与合理性得不到保障。

此外，在调配应急资源后，尚不能及时掌握应急资源调配情况和应用动态、应急车辆的动态位置和应急专业人员的装备情况。

1.1.3交通运输安全应急指挥平台建设缺乏统一的标准、规范和技术指导

目前，我国交通运输安全应急指挥平台各类基础数据由于缺乏统一的数据标准和有效整合，各类监测监控信息缺乏统一标准接入、各类交通突发事件发生、发展信息尚未实现统一标准收集和汇总、各类应急物资、设备和人员信息缺乏统一汇总；各级交通主管部门应急系统在功能、性能、接口等方面缺乏统一的技术指导和标准化管理，难以满足应急过程中信息互联互通、应急联动的需求。

1.1.4各省应急平台各自独立，信息不能共享

目前，我国交通部门交通运输安全应急指挥平台都各省市自主建设，都按照各省市对应急业务的理解建设，缺乏对交通运输安全应急指挥平台的统一的认识，各省市采用不同的数据标准和技术路线，系统之间不能联合运作，信息不能互联互通和共享。

1.1.5应急信息服务水平略显不足

目前，我国交通应急处置的过程中，常常出现各级交通主管部门在应急信息发布的过程中，信息采集、信息编辑、信息审核、信息发布都相对独立、常常出现信息采集不及时、信息发布不一致、信息内容不全面等问题，不能有效引导交通和提供公众信息服务，并可能引

起公众恐慌和此生事故的发生。

1.2研究目的

依托现有交通运输安全应急系统，从顶层进行梳理，整合信息采集、信息传输、信息综合、评估决策、综合发布等应急处置过程关键环节，研究交通应急处置机制、信息管理方法，探索交通安全应急平台建设技术规范参考框架，提升交通应急反应信息获取、信息传输、科学决策和公众服务的能力。

1.3 必要性

1.3.1交通运输安全应急指挥平台建设规范化建设的要求

只有建立了统一的交通运输安全应急指挥平台建设规范，才能为交通运输安全应急指挥平台中各类基础数据提供统一的数据建设标准和有效整合的方法，才能为各类交通监测监控信息提供统一的信息接入标准，才能为各类交通突发事件发生、发展信息提供统一的收集和汇总标准，才能为各级交通运输安全应急指挥平台在功能、性能、接口等方面提供统一的技术指导和标准化管理。并避免在交通信息化过程中走弯路，减少重复投资，提高资源的有效利用率。

1.3.2加强交通应急过程中信息互联互通、信息共享的要求

只有建立了统一的交通运输安全应急指挥平台建设规范，才能解决多年来由于我国各省交通运输安全应急指挥平台独立建设，各省交通运输安全应急指挥平台不能实现互联互通、协调联动、统一调度的问题。

1.3.3提高应急信息服务水平的重要要求

只有建立了统一的交通运输安全应急指挥平台建设规范，才能为社会公众提供及时、一致、内容丰富的应急信息服务，为应急指挥人员提供科学的、可靠的辅助应急决策方案。

二、项目前期科研及工作基础

2.1 国家应急现状与规划

随着国民经济的快速发展，各种自然、社会和技术风险交织并存，公共安全面临非常严峻的形势，近些年来，因突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，综合经济损失高达数千亿元，对公共安全环境造成了不良影响和严重危害。综其原因，我国应对突发公共事件的能力不足，应急通信指挥手段缺乏，突发公共事件现场的信息不能及时报告；对于一些综合性事件，不能及时有效的预测预 …… 此处隐藏：3181字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……