高校构建发展型资助的必要性研究

资助高校家庭经济困难学生是党和政府一贯高度重视的民生工程,惠及千千万万贫困家庭。建国以来,各级教育行政部门和各高校先后出台了一系列政策,采取了一系列措施,不断推进高校家庭经济困难学生资助。当前,我国经济社会发展已进入历史新时期,资助中也出现了一些新情况和新问题,如何以更科学的理念、更有效的方式资助家庭经济困难学生,是一个值得高度重视而又迫切需要解决的重要课

湖北社会科学 2" 01 第 1期 1年

高校构建发展型资助的必要性研究马彦周，高复阳(. 1华中农业大学文法学院，湖北武汉 4 0 7;冲国地质大学学生工作处， 30 0 2湖北武汉 4 0 7 ) 3 0 4

摘要：资助高校家庭经济困难学生是党和政府一贯高度重视的民生工程，惠及千千万万贫困家庭。国以建来，各级教育行政部门和各高校先后出台了一系列政策，采取了一系列措施，断推进高校家庭经济困难学生不资助。当前，国经济社会发展已进入历史新时期，我资助中也出现了一些新情况和新问题，如何以更科学的理念、更有效的方式资助家庭经济困难学生，是一个值得高度重视而又迫切需要解决的重要课题。关键词：高校；发展型资助；必要性研究中图分类号： 6 . G4 7 2文献标识码： A文章编号：0 3 8 7 f 1)1 0 8— 3 10— 4 72 1~ 10 0 0 0

一

、

我国高校学生资助的发展

等学校人民助学金制度报告》取消了人民助学金制度，,实行奖学金和学生贷款制度(即校内无息贷款 )改革试点。18 97年，原国家教委、财政部出台《通高校本、普专科学生实行奖学金制度的办法》《、普通高校本、专科学生实行贷款制度的办法》,对本科新生全面实施奖学金和校内无息贷款制度。

建国以来，国高校家庭经济困难学生资助经历了初步我建立、步探索、逐改革发展和完善体系四个重要的发展阶段。

从政策、制度上保障了学生不因家庭经济困难而辍学。 1 .高校学生资助的历史沿革。一

是初步建立阶段。中国成立初期，新国立、省立的各类

19年，中共中央、国务院发布《 93中国教育改革和发展纲要》提出招生并轨，,建立由学生自己缴纳部分培养费用的制度。19 9 4年，高校招生“并轨”改革启动。19 9 7年，高校招生“并轨”工作完成，有学生均要按照培养成本缴纳一定比例所

学校，大多采用供给制，实行的是“公费制”。一些地方，特别是新解放区和大城市的公立院校开始试行“民助学金制人

度”如 15,。 9 0年华北人民政府出台《华北区国立高等学校学生人民助学金暂行条例及各校人民助学金暂行定额的规定》。经过 14 - 15 9 9 92年的调整、 -恢复、

发展，在全国范围内确立了人民助学金形式的学生资助制度。15, 9 2年政务院颁

的学费。同年，原国家教委、财政部要求高校设立“勤工助学基金”用于支持家庭经济困难学生勤工助学活动。 9 5年，, 19 原国家教委下发了《关于对普通高校经济困难学生减免学杂

发了题为《关于调整全国高等学校及中等学校学生人民助学金的通知》。同年，教育部发出《关于调整全国各级各类学校教职工工资及人民助学金标准的通知》这两个文件的出台，。 标志着人民助学金制度正式登上学生资助的历史舞台。【 15年、9 4年， 9 5 16中央政府先后对助学金发放标准和比例进行了调整。17, 97年高考制度恢复以后，除入学前是国家职工的学生外，其他学生享受人民助学金制度，由学校按月发放人民助学金。 二是逐步探索阶段。18, 9 3年教育部、财政部联合出台

费有关事项的通知》对困难学生，其是孤残学生、,尤少数民族学生以及烈士子女、优抚家庭子女实行减免学杂费政策。 三是改革发展阶段。 9 9年，积极发展高等教育， 19为“扩大招生规模”帮助家庭经济困难学生顺利人学，,国务院决定

从当年 9月 1E起， t在北京、上海等 8个城市进行国家助学贷款试点，全力解决高校经济困难学生的学费和生活费问题。这是我国在市场经济体制下运用金融手段创新高校资助制度的重要尝试。 0 0年， 20国家助学贷款扩大到全国所有公办全日制普通高校。 0 2年， 20财政部、教育部印发了《国家奖学金管理办法》在普通高校设立国家奖学金。 0 4年，, 20国务

《普通高校本专科学生人民助学金暂行办法》《、普通高校本专科学生人民奖学金试行办法》实行人民奖学金制度。9 6, 18

院决定对国家助学贷款政策进行重大调整和完善，建立以风险补偿机制为核心的国家助学贷款新政策、新机制。国家助

年，国务院批转了《国家教委、原财政部关于改革现行普通高

作者简介：马彦周( 9 1 )男，中农业大学文法学院副研究员。高复阳(9 2 )男，国地质大学学生工作处助 17~,华 18一，中教。

基金项目：北高校学生工作研究会 2 0资助项目“湖 0 9年经济困难大学生资助体系和工作机制研究”的阶段性成果。

1 0 8