公共管理学名词解释

武汉大学,行管管理,考研,名词解释

武汉大学行政管理考研名词解释整理

黎民《公共管理学》

说明：笔者参加2014年武大行管考研，此文档均为自己整理。结合课本和真题，尽力覆盖全书，但能力有限，部分缺漏，请下载者自行补充。纯粹为攒RP，分享之。请尊重笔者劳动成果，勿二传，谢谢。

1 企业型政府

“企业型政府”，是与“官僚政府”相对应的。它是指政府部门由一群富有企业精神的公职人员组成，他们能够运用各种创新策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，使绩效不佳的政府更有效地运作。

2 公共服务民营化

民营化，是指政府利用市场或私人部门（包括营利和非营利）来执行公共项目，参与公共服务的生产及输送的过程。其中包含：政府部门通过契约外包、业务分担、共同生产或解除管等方式，将部分职能转由民间部门经营，政府只须承担财政筹措、业务监督，以及绩效成败的责任。

民营化最显著的特征就是将市场机制引入公共领域，其基本原理就是政府同私人企业以及独立组织订立契约合同来提供服务，把公共资产卖给私人部门，将公共设施民营化，特许设立政府企业，聘用顾问人员，分配政府赠券，出售特许权，给予补贴，以及其他一些选择。

3 BOT模式

BOT 模式是公共工程民营化的基本模式，是公共服务民营化的具体表现。它由兴建（Build）、营运（Operate）、转移（Transfer）3 个阶段构成，即由民间部门组成特许公司，与政府签订合约，在政府特许年限内由特许公司自备资金兴建工程；工程完工后，政府给予民间公司一定年限内的特许经营权，以回收成本，并取得合理利润；民间公司经营期满后，将产权及经营权转交给政府。

4 顾客导向

公共管理中的顾客导向，指组织及组织成员站在顾客的立场上，仔细评估组织的管理绩效，以追求顾客满意为基本目标。包括以下四个内涵，①. 站在顾客本位进行思考。②. 将顾客视为主要资产。③. 以顾客满意作为组织目标。④. 建立与顾客之间的长期互动关系。

5 战略管理

战略管理是组织适应外部环境变化，确立和调整组织长期目标，整合组织资源来实现组织的战略目标的一系列决策与行动。战略管理关注组织长期性整体目标和远景规划的制定与实施。

6 功能管理

功能管理则注重内部管理，偏向于整合系统内各部门的功能组合，强调职能内容和部门分权，对于组织目标并不重视或者只关心短期的具体的目标，与战略管理形成鲜明的对比。

7 战略规划

战略规划是在环境分析的基础上拟定战略的过程，也是将战略意图转化为战略决策的过程。

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其目的在于明了环境对组织的重要影响，并指导组织对环境的变迁作出反应，以获得长期的竞争优势。

5 公共物品

公共物品指那些能够同时供给多人享用，并且它的享用成本和享用效果并不随着人数的增加而变化。

相对那些可以划分为企业或个人消费单元的基本生活或生产资料等私人产品而言的共享性物质产品和服务项目。具有以下特性，效用的不可分割性；消费的非竞争性；受益的非排他性。

9 拥挤性的公共物品

拥挤性的公共物品是混合物品的一种。所谓拥挤性的公共物品，是指那些随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而会减少每个消费者可以从中获得的效益的公共物品或服务。这种物品或服务的效用虽为整个社会成员所共享，但在消费上具有一定程度的竞争性。

10 价格排他性的公共物品

价格排他性的公共物品是一种混合物品。所谓价格排他性的公共物品，是指那些效益可以定价，从而可以在技术上实现排他性的公共物品或服务。这类物品或服务的特点是一方面，它的效用名义上向社会提供，即谁都可以享用；另一方面，它在受益上却可以排他，即谁花钱谁受益。

11 非营利组织

非营利组织是有别于政府组织（第一部门）、营利组织（第二部门）的各种非政府、非营利组织的总称，它提供部分公共物品与服务，强调个人奉献、成员互益等价值观念，具有非营利性、民间性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等重要特征。非营利组织是为满足公众需要而不是为了积聚私人财富而成立的组织，这是它能成为公共管理主体的重要依据。

12 政府再造

“政府再造”就是通过“政府再造工程”去重塑社会，以引导、管制及控制经济、社会的发展。政府再造不只是注意政府在量方面的成长，而更注意的是质方面的改变。它涉及国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业诸多关系的调整；涉及政府治理的观念、结构、方式和方法的变革；既涉及政府内部组织、运作程序的调整，更涉及政府外部关系的变革。

13 公共权力

公共权力是公共管理者或公共组织影响其他个体或组织的能力。包括以下内涵，①.公共权力的拥有者是全体社会成员，而行使者是公共管理者；②.公共管理者获得的权力是由全体社会成员授权赋予的合法权；③.公共权力的最终作用对象是公共事务；④.公共权力的目标是谋取公共利益。

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