全省扶贫工作会议经验材料之五

全省扶贫工作会议经验材料之五

加大力度 以城带乡

加快扶贫开发进程

西安市人民政府

（2010年1月30日）

新阶段扶贫开发以来，在省委、省政府的正确领导下，在省扶贫办的大力支持和悉心指导下，我市认真贯彻科学发展观，坚持把扶贫开发作为统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的重大战略任务，不断加快扶贫开发进程和贫困群众脱贫致富步伐，推进了社会主义新农村建设。2001年至2009年，全市建设重点村316个，组织移民搬迁33081人，使45.42万贫困人口脱了贫，我市扶贫开发工作取得了显著成绩。

现将我市扶贫开发工作汇报如下：

一、明确思路，以扶贫开发助推城乡一体化进程

近年来，由于受自然条件、地理环境等因素的影响，我市城乡差距和贫困人口仍然存在，影响了城乡一体化进程。我市贫困地区主要分布在秦岭北麓山区、骊山丘陵地带及洪庆山区，涉及6个区县，49个乡镇，1042个村，贫困人口67万人。其中未解决温饱人口31.3万人，低收入人口35.7万人，扶贫开发工作重点村390个，需要移民搬迁人口5.7万人。

面对现状，特别是国务院《关中－天水经济区发展规划》的出台，使我市肩负着带动大关中、引领大西北率先发展的光荣任务。市委、市政府在调查研究、科学论证的基础上，继续坚持以扶贫开发统揽贫困地区农村工作全局，确立了“政府统筹、加大投入、集中开发、整体推进”的工作思路，把扶贫开发作为统筹城乡发展、建设社会主义新农村的突破口，以改善贫困地区落后面貌、增加贫困人口收入为目标，加快推进我市城乡一体化进程。

二、发挥扶贫开发基础性作用，实现扶贫开发与新农村建设的有机结合 为了实现农村经济社会的均衡发展，我市坚持“开展扶贫开发重点村建设就是在贫困地区建设社会主义新农村”这一理念，在扶贫开发整村推进中，把解决贫困人口温饱问题和提高群众生活质量结合起来，注重基础设施和公益性项目建设，为全市社会主义新农村建设的顺利推进打下坚实基础。蓝田县洩湖镇黑沟村是扶贫开发重点村，我市将其列入社会主义新农村建设重点村，通过整合扶贫、新农办、交通、水务、电力等部门资金715万余元，以项目带动等方式，使该村在2009年底人均纯收入达到2800元，比建设前人均纯收入提高了388%，取得了显著成效。近年来，我市已将48个扶贫开发重点村纳入社会主义新农村建设规划中，扶贫开发与新农村建设有机结合的局面已经形成。

三、因地制宜、集中开发，全面改善贫困群众生产生活条件

我市贫困地区基础设施条件落后，严重制约着贫困地区农村社会经济发展，影响群众生产生活。为此，我市从以下三个方面入手改善贫困地区群众生产生活条件。一是按照“因地制宜、先难后易”的原则，在骊山丘陵地区突出解决缺水问题，在秦岭北麓山区和洪庆山区突出解决道路问题。对交通闭塞、基础设施建设

投资过大的重点村按照“宜建则建、宜搬则搬”的建设模式，实施整村搬迁，最大限度地发挥了扶贫资金的综合效益。二是大力实施集中开发战略，加快实现秦岭北麓率先脱贫目标，提高开发实效。我市长安区滦镇街办红草河沟内有4个自然村，人口约1000人，经过几年的集中开发，沟内群众生产生活条件明显改善，村与村之间实现了“三通”（即通水、通电、通路）。三是按照“城郊扶贫”的思路，以“服务城市、富裕农民”为目标，实行重点村建设与产业开发相结合。长安、蓝田、周至、户县抓住秦岭北麓关中环线公路交通大动脉便利的有利条件，大力发展特色果品和农家乐产业。目前，沿山重点村形成了以小杂果和农家乐为主的增收新产业。人均杂果面积超过2亩，发展农家乐1500余户，年收入已达到人均5000元以上。

四、加大资金投入，整合资源，提高建设标准

按照“政府统筹协调，部门分工协作”的要求，我市把财政扶贫、社会各界捐助、招商引资、群众自筹等方面的资金统筹安排，捆绑使用，集中实施扶贫开发建设，发挥了资金的聚合效应。新阶段扶贫开发以来，全市累计捆绑各类资金

9.8亿元。具体来讲，我们重点抓了以下三个方面工作：一是加大财政支持力度。我市将扶贫开发项目纳入财政预算优先安排解决，每年都按中、省要求足额落实配套资金，财政扶贫投入逐年增加。2009年是新阶段扶贫开发工作以来我市扶贫资金投入力度最大、整合各类扶贫资源最多的一年，全年启动建设85个扶贫开发重点村，市级财政在移民搬迁、支援不发达地区项目上投入资金翻番，这在我市扶贫开发史上还是第一次。全市共到位省市扶贫资金10677万元，同比增加7121万元，增长200.3％，与“十五”时期五年省市财政扶贫资金总和基本持平。此外，捆绑交通、水务、电力、土地、林业、新农办等涉农部门资金18672万元，全年扶贫资金与捆绑资金合计29349万元，均创历史新高。二是整合各类扶贫资金。鉴于我市扶贫开发项目多、资金分散，不利于发挥资金使用效益的实际情况，我市将支援不发达地区、面上移民搬迁、农村饮水等项目资金向重点村、“千村移民搬迁工程”项目村倾斜，实现了扶贫自身项目的整合与统筹。三是整合各类部门资金。我市 …… 此处隐藏：1400字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……