社会保障适度水平研究

社会保障水平研究

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(宁大学人口研究所 )辽

建全毡辟体系立健盒埕是中堇五的任务之一。保障国堕堂五大社会体系包括多方面内容，其中社会保障水平是关键因素之一。社会保障水平从量上讲，高”“之分，有“、低”衡量方法是社会保障支出总额占国内生产总值的百分比。从质上讲，“度”“适度”有适、不之分，定标测

准是社会保障支出与国家生产力发展水平以及各方面的承受力相适应，应既保障公民基本经济生活又促进国民经济健康发展。 社会保障支出增长速度主要取决于国民收入及国民经济增长速度，不能超越国民经济但

增长。应该保持适度社会保障水平，即与社会保障的基本功能相适应。社会保障的基本功能包括：1既保证社会稳定， ()又促进经济发展 i2既有利于社会公平，有利于提高效率 i3既 ()又 ()保障公民生活，又激励公民积极劳动； ) (提高公民素质， 4促进社会进步。 适度社会保障水平的制约因素，一是社会保障需求条件，二是社会保障供给条件。社会保障需求条件包括：享受社会保障待遇的人口总量 i社会保障项目的多少；社会保障程度的高低。 社会保障供给条件包括：国内生产总值、居民收入和储蓄、财政收入、国有固定资产、社会保障资金增值、团和民间捐献等。社一

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适度保障水平测定模型和方法

依据人口结构理论和柯布一道格拉斯生产函数。们归纳出了社会保障负担系数模型和我劳动生产要素投入分配系数模型，而提出了社会保障水平测定模型：进S= Sa-

W:

Q H

() 1

s代表社会保障水平， a S代表社会保障支出总额；代表工资收入总额。G代表国内生 W产总值 G P D。Q代表社会保障支出总额占工资收入总额的比重，又称社会保障负担系数。H代表工资收入总额占国内生产总值的比重，又称劳动生产要素投入分配比倒系数。依据人口零增长条件下的人口金字塔。定人口平均寿命在下个世纪最高达 8设 5岁，样这我们把人口总量按 5年一组分为 l, 8 7段共 5等份。内含三个人口层次即少儿段、动力

年龄劳

段和老年段。依据公式求得老年人口占总人口的比重为 3 .%。在获得了历史和未来最大 O5限度老年人口比重和老年抚养比的基础上，们进一步研究社会保障支出占工资收入总额比我重的最大限度的指标和量度。先设定前提条件： 。条件 1社会保障支出由社会保险、:社会救济、社会福利、会优抚支出组成。社会保险包社括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤生育保险。 条件 2养老保险支出占工资收入总氟的比重，:由老年人口在总人口中的比重决定。算计5 6’

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公式为公式 () 2。我们把“工资收入总额”限定为在国内生产总值中由劳动生产要素投入所创造并应通过分配形式获得的总产值部分，它是在第一级分配层次上用于劳动人口和抚养人口的工资收入总额部分。因此，把劳动人口和抚养人口作为一个总体，公平原则上分析，从可以根据各自的比重分配这部分工资收入总额。老年人口占总人口的比重为 3 .%,们可晟多 05他获得工资收入总额的 3 .%。不过，于社会保障应坚持“励与保护相统一” 05鉴激的原则，年老人所获得的养老金不应与在职劳动者相等，一般应占他们最多获得的工资收入总额的 6%。 0 实麓现代社会保障的西方国家，职职工要交纳所得税、会保障税等，占全部收入的在社约 3%, 0税后纯收入仅为 7%左右。因此把老年养老金替代率确定为 6%是比较合适的。所 0 0①以我们把老年保障支出占工资收入总额的比重系数确定为老年人 E比重与养老金替代率 l

(0的乘积， 6%)见公式( ) 2。条件 3失业保障依据“:自然失业率”算。自然失业率是维持通货膨胀率不变的晟低失计业率，劳动和产品市场都平衡时的失业率。美国经济学家罗伯特 登经过大量实证是 0丁戈研究认定，0年来自然失业率为 6 3%左右。@随着未来人 E老化加重， l失业率如果高出 6将%,会导致劳动力数量的再度减少和社会保障系数的再度提高，养和教助负担超过承担能力，抚因

此6%左右是比较适当的平均失业率限度。我国在近十年经济和社会发展规划中把失业率上限定为 5%。按照“资收

入总额”工的分配指向，业者作为总人 E的一部分，以晟多获得失 l可“资收入总额”工中与失业人数比重相近的收入比重。不过，国际惯例是只发给失业者半年的工资，以体现公平与效率的统一。因此，们计算失业金占工资收入总额的适度比重系数的公我

式为自然失业率(%)以劳动力比重再乘以半年工资所得(0, 6乘 5%)见公式( ) 3。 条件 4根据国内外经验和保障法规，疗保障费用支出占工资收入总额的 l%一：医 O1%,伤、 2工生育保障支出占工资收入总额的 15 0社会福利和优抚支出占工资收入总额 .%,的 15 为适度保障水平的限度。 .%.

条件 5按照国内生产总值由劳动生产要素投入创造的总产值和资本要素投入创造的总：产值组成，其中“工资收入总额”代表劳动生产要素投入创造的总产值应该 …… 此处隐藏：9857字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……