学习创新活动系列讲座

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突发事件应对法主讲： 主讲：辛福斌

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突发事件应对法一、立法宗旨及调整范围 二、突发事件内涵及分类 三、突发事件应对的基本原则和管理体制 四、政府及其部门在处突中的职责 五、单位和个人在处突中的责任和义务 六、法律责任

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中华人民共和国突发事件应对法于 2007年8月30日第十届全国人民代表 大会常务委员会第二十九次会议通过， 2007年11月1日起施行。 本法分总则、预防与应急准备、监测 与预警、应急处置与救援、事后恢复 与重建、法律责任、附则等七章，共 70条。

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一、立法宗旨及调整范围(一)立法宗旨 应对法的立法宗旨是： 应对法的立法宗旨是：预防和减少突发事件 的发生，控制、 的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的 严重社会危害，规范突发事件应对活动， 严重社会危害，规范突发事件应对活动，保 护人民生命财产安全，维护国家安全、 护人民生命财产安全，维护国家安全、公共 安全、环境安全和社会秩序。 安全、环境安全和社会秩序。

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一、立法宗旨及调整范围(二)突发事件应对法的调整范围 突发事件应对法的调整范围是突发事件的预 突发事件应对法的调整范围是突发事件的预 防与应急准备、监测与预警、 防与应急准备、监测与预警、应急处置与救 事后恢复与重建等应对活动。 援、事后恢复与重建等应对活动。也就是把 应对突发事件的事前、事中、 应对突发事件的事前、事中、事后的全过程 活动纳入本法的调整范围之内。 活动纳入本法的调整范围之内。

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一、立法宗旨及调整范围(二)突发事件应对法的调整范围预防与应急准备是做好突发事件应对工作的基础性 预防与应急准备是做好突发事件应对工作的基础性 工作，必须立足于“预防为主”的原则， 工作，必须立足于“预防为主”的原则，积极做好 预防应急准备工作。 预防应急准备工作。 监测与预警是应对突发事件工作的第一道防线 是应对突发事件工作的第一道防线， 监测与预警是应对突发事件工作的第一道防线，必 须遵循“早发现、早报告、早处置”的原则， 须遵循“早发现、早报告、早处置”的原则，完善 突发事件监测与预警机制，防患于未然。 突发事件监测与预警机制，防患于未然。

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一、立法宗旨及调整范围(二)突发事件应对法的调整范围应急处置与救援是应对突发事件工作的核心环节， 应急处置与救援是应对突发事件工作的核心环节， 是应对突发事件工作的核心环节 当突发事件发生时人民政府应当根据有关规定， 当突发事件发生时人民政府应当根据

有关规定，启 动相应级别的应急处置程序，包括信息报告、 动相应级别的应急处置程序，包括信息报告、先期 处置、应急响应、指挥与协调、应急结束等环节。 处置、应急响应、指挥与协调、应急结束等环节。 事后恢复与重建是应对突发事件工作的最后一个阶 事后恢复与重建是应对突发事件工作的最后一个阶 应当组织受影响地区尽快恢复生产、生活、 段，应当组织受影响地区尽快恢复生产、生活、工 作和社会秩序。 作和社会秩序。

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二、突发事件内涵及分类(一)突发事件的内涵本法所称突发事件是指突然发生， 本法所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成 指突然发生 严重社会危害， 严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自 然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件。 然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件。 其内涵包含了四个核心要素： 其内涵包含了四个核心要素： 1、本法所称突发事件具有明显的公共性或社会性。 具有明显的公共性或社会性。 、本法所称突发事件具有明显的公共性或社会性 2、本法所称突发事件具有突发性和紧迫性。 具有突发性和紧迫性。 、本法所称突发事件具有突发性和紧迫性 3、本法所称突发事件具有危害性和破坏性。 具有危害性和破坏性。 、本法所称突发事件具有危害性和破坏性 4、本法所称突发事件必须借助公权力的介入和动用社 、本法所称突发事件必须借助公权力的介入和动用社 会力量才能解决。 会力量才能解决。

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二、突发事件内涵及分类二、突发事件的分类突发事件的分类是按照突发事件的性质、 突发事件的分类是按照突发事件的性质、过程和机理的不同 进行区分。本法将突发事件分为四类： 进行区分。本法将突发事件分为四类： 1、自然灾害：包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质 、自然灾害：包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、 灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原灾害等。 灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原灾害等。 2、事故灾害：包括各类安全、交通、公共设施、环境污染 、事故灾害：包括各类安全、交通、公共设施、 和生态破坏事故等。 和生态破坏事故等。 3、公共卫生事件：包括传染病、群体性不明原因疾病、 …… 此处隐藏：2653字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……