第八章 财政支出的内容

第八章 财政支出的内容第一节 购买性支出

第二节 转移性支出

第一节 购买性支出一、国防支出 (一)什么是国防支出 (二)为什么要安排国防支出 (三)国防支出中遇到的问题 (四)在预算既定情况下的国防预算的配置问题 (五)如何确定国防预算的规模 (六)国防支出的供给模式 (七)我国国防支出状况

(一)什么是国防支出国防支出是指一国为维护国家主权与 保证领土完整所必须的费用支出。

是国家财政的一项基本支出，是一国 政府行使对外政治职能的前提条件。

(二)为什么要安排国防支出国防支出是纯公共产品

(三)国防支出提供中遇到的问题1、兵役制度的选择 2、平民对国防支出控制的困难：无知、缺 乏信息。 3、国防部门的低效率：私人军火商的垄断、 私人军火商防范风险、将军与军火商的 合谋。

(四)在预算既定情况下的国 防预算的配置问题1、义务兵役制与志愿军兵役制的结合

2、建立预警系统，并在预警系统与作战系 统之间求得必要平衡3、保持常规武器系统与核武器系统的均衡 发展

(五)国防支出规模的决定1、总量分析

2、边际分析3、博弈分析

(六)国防支出的供给模式按照市场参与程度的不同，可以将世界各 国国防的供给模式分为政府主导型和政 府主办型两类。

(七)我国国防支出状况中国政府一直奉行防御性国防战略。 这样的国防政策使得我国国防支出占财政总支出的比例 除建国初期外一直比较低。尤其是改革开放以来，中国国 防支出占财政支出的比重在不断下降。 近年来，在世界各国的国防费普遍上涨的情况下，中国

的国防费投入尽管有所增长，但与世界主要国家相比仍处 于较低水平。从国际比较来看，中国国防费的规模，无论是绝对规模还是相对规模，都是偏低的。

1978—2012 年中国国防费基本数据年度 国防费(亿) 167.84 193.84 191.53 290.31 636.72 1207.54 2474.96 2979.38 3554.91 4178.76 4951.10 5333.37 5829.62 6702.74 占GDP(%) 4.60 4.26 2.12 1.56 1.05 1.22 1.35 1.41 1.38 1.33 1.45 1.34 1.28 占财政支出(%) 1978 年 1980 年 1985 年 1990 年 1995 年 2000 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年预算 14.96 15.77 9.56 9.41 9.33 7.60 7.29 7.37 7.14 6.88 6.49 5.93 5.52

我国防费 不到美国1/10

二、教育支出(一)什么是教育支出 (二)教育支出为何是财政支出的重要内容 (三)财政教育支出的配置 (四)教育支出方式的选择

(一)什么是教育支出是政府用于教育事务的支出。 包括教育行政管理、学前教育、小学教 育、初中教育、普通高中教育、普通高 等教育、初等职业教育、中专教育、技 校

教育、职业高中教育、高等职业教育、 广播电视教育、留学生教育、特殊教育、 干部继续教育等方面支出。

(二)教育支出为何是财政支 出的重要内容1、外部正效应

2、教育有助于公平3、资本市场不完善

(三)财政教育支出的配置财政教育支出政策目标：提高个人的生产率 增进社会公平 接受公开教育资助个人：有能力 没有能力 接受公开教育资助家庭：贫困 富有

1、对个人而言：三种选择公 平 A B

C

效率