运城市非煤矿山六个体系六个能力建设方案

非煤矿山六个体系六个能力建设方案

运城市非煤矿山“六个体系”“六个能力”

建设方案

为了认真贯彻落实国务院 2010 23号文件精神，进一步加强全市非煤矿山安全生产工作，现就非煤矿山“六个体系”“六个能力”建设特制定如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，全面贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发 2010 23号），落实企业主体责任，继续深化安全生产专项整治，加强基层基础建设，建立安全生产长效机制，为全市转型跨越发展和社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。

二、基本原则

统筹兼顾，协调发展。把安全生产纳入社会管理和经济建设的重要内容，正确处理安全生产与经济发展的关系，确保经济和社会发展建立在安全生产有可靠保障的基础上。 强化法治，综合治理。坚持依法行政，完善安全生产法规、制度，严格安全执法。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，加快形成规范的安全生产法治秩序。 突出预防，落实责任。坚持关口前移、重心下移，夯实

非煤矿山六个体系六个能力建设方案

安全生产基层基础防线，从源头上防范和遏制事故。强化企业安全生产主体责任和政府监管责任的落实。

依靠科技、创新机制。坚持科技兴安，充分发挥科学技术的支撑和引领作用。建立企业、政府、社会多元投入机制，大力开展安全科技研发与成果推广应用，从根本上提升安全保障能力。

三、主要任务

（一）完善企业安全保障体系，提高企业本质安全水平和事故防范能力。

继续深入开展安全生产专项整治，加大对非法违法生产行为的打击力度和事故隐患排查治理力度，有效预防、坚决杜绝重特大事故发生。制定非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准，严格建设项目安全核准制度，提高安全准入门槛，加大资源整合力度，推动非煤矿山企业实现规模化、集约化、规范化生产，提高安全生产水平。到2013年，全市金属非金属地下矿山都要按规定要求安装使用监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备。继续完善和落实尾矿库固坝、泄库和搬人的治理措施。推动露天矿山采用中深孔爆破和机械铲装机械二次破碎等技术装备。贯彻落实《石油天然气保护法》，防范石油天然气长输管道因保护不力造成事故发生。

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（二）完善政府安全监管和社会监督体系，提高监管执法和群防群治能力。

健全安全生产监管体制。进一步理顺综合监管和专业监管的关系，落实各级安全监管部门的综合监管和各有关部门的专业监管责任。健全国家监察、地方监管、企业负责的非煤矿山安全生产工作体系。建立健全安全生产监管机构和执法队伍。强化乡镇、街道安全监管能力建设，建立完善安全生产监管体系。推动经济技术开发区、工业园区设立安全监管执法机构，纳入地方政府安全监管体系。

建设专业化的安全监管队伍。建立完善安全监管执法人员培训、执法资格、考核等制度，分级分类建立以岗位职责为基础的能力评价体系。严格新增执法人员专业背景和选拔条件。建立完善安全监管实训体系，实施安全监管执法人员培训工程。到2015年，各级安全监管执法人员的执法资格培训及持证上岗率达到100%，专题业务培训覆盖率达到100%。

改善安全监管执法工作条件。推进安全监管部门工作条件标准化建设。到2015年，各级安全监管部门工作条件建设100％达到基本配置要求。实施非煤矿山安全管理机构基础设施及装备建设工程，完善各级非煤矿山管理机构专用执法及检测装备配置。

推进安全生产信息化建设。建设全市安全监管信息系

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统，建立与重点监管企业生产调度系统的网络连接，实现信息系统之间的信息交换和信息资源共享。建设市、县二级重大危险源动态数据库，推进非煤矿山（领域）企业完善重大危险源安全监控系统，构建重大危险源动态监管及监控预警机制。建立覆盖各级安全监管和应急救援机构的信息网络与基础数据库。建立非煤矿山行业生产经营动态信息系统。加强非煤矿山安全监管信息网络建设。加快非煤矿山安全生产信息系统建设。完善非煤矿山安全生产监管信息系统。

创新安全监管方式。建立重大隐患逐级挂牌督办、公告、整改评估制度。实施中小企业安全生产技术援助与服务示范工程。强化安全生产属地监管，建立基于企业风险的分类分级监管机制。把符合安全生产标准作为非煤矿山（领域）建设项目立项审批的前置条件。落实非矿用产品安全标志管理制度，对涉及生命安全、危险性较大的非矿用产品实施安全标志管理。完善非煤矿山（领域）从业人员安全准入职业资格制度。扩大工伤保险制度覆盖范围，健全工伤保险与事故预防相结合的机制。完善安全生产非法违法企业“黑名单”制度，定期公告发生重特大 …… 此处隐藏：2664字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……