2013年上半年新浪政务微博报告

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舆情监测室2013年7月

2013年上半年新浪政务微博报告

前言

目前，新浪微博注册用户总数已超过5亿。作为微博生态圈的重要组成部分，政务微博在5亿多公众的围观、拍砖和期望中，经历了试水期、发展期，走过了政务微博元年、发展年、应用年。今年，政务微博的数量继续增多、影响力持续增强，并步入常态运营期，服务办事能力凸显。

中央和地方政府对微博的重视程度进一步提升。3月26日，国务院廉政工作会议上，中共中央政治局常委、国务院总理李克强讲话谈及微博时代政务公开的必要性和迫切性，高度评价互联网特别是微博在政务公开中的重要作用，也特别强调“现在社会已经是一个透明度很高的社会，我国微博的用户有数以亿计”，“我们要及时公开相关信息，主动让人民群众了解真实情况，接受人民群众和媒体的监督。”2012年底到2013年初，地方两会陆续召开，上海、山东、陕西三地分别将政务微博写入当地的政府工作报告。在今年7月初召开的陕西政务微博大会上，陕西政务微博培训基地也正式成立，旨在为官员提供全面系统的培训，促进陕西政务微博更为专业化、科学化、规范化。

据统计，截止今年6月26日通过新浪认证的政务微博总数约7.9万,较去年同期的4.5万净增3.4万。公安、团委、外宣类微博仍是政务微博第一梯队。值得一提的是，今年上半年，司法类微博发展引人注目，目前有9个省级法院、7个省级检察院、7个省级司法厅开通了新浪微博。今年6月底，全国法院微博群建设推进会在黑龙江省召开，最高人民法院院长周强在会上做出重要批示，要求各级法院主要领导要亲自关心和过问法院微博建设工作。今年上半年贵州、山西、湖南、广西、北京、四川、河北等7个省法院微博开通，由此可预计今年将迎来法院微博的蓬勃发展。此外，气象类和环保类微博在这半年中崭露头角，目前除港澳台外全国31个省级气象微博、11个省级环保微博已落户新浪微博平台。

在公职人员微博中，今年5月昆明市长李文荣开通新浪微博受到了社会各界关注。其微博内容包括了昆明市政府的工作以及他对网友关心的问题的回应。网友反映的问题，只要是可操作的，都能传达到相关部门，能够解决的都通过私信进行了回复。李文荣在接受媒体采访时表示感谢微博，并称微博的生命力在于听取民声、解决问题。除了李文荣之外，还有约60位地方政府一把手在活跃微博上。

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在政府机构微博方面，今年教育部、民政部、国资委、保监会等部委微博正式以官方身份亮相，新浪认证的部委（含下属）微博总数超过60个。此外，政务微博地域或行业的集群化发展也继续推演。安徽、吉林、江苏等省份微博发布厅、微博群上线。2013年2月全国第一家省级政法微博发布厅——广东政法微博发布厅正式上线，共涵盖广东省公检法司微博336个。日前，由教育部新闻办公室牵头、涵盖省级教育行政部门和知名高校等在内的全国教育系统官方微博联盟在新浪微博成立。

从政务微博综合运营情况来看，今年以来，我们乐见政务微博已成为当下中国社会热点事件的重要参与部分,推进社会公共协商机制的形成。摒弃单向宣传、重视双向互动，强调实用、提升服务是社会各界对政务微博发展的共同期待。细数今年上半年中有影响的社会事件我们发现政务微博从未缺席：无论是在长春304婴儿丢失案、厦门公交纵火案等突发事件面前，还是在应对禽流感疫情和4.20芦山地震考验中，政务微博均能体现出及时、透明的问政态度和跨地域、跨部门联动的行政服务能力。而除了这些全国性影响的大事件，政务微博日常还要面对更多来自微博网民的咨询、投诉、意见等。就本报告所选取2000个政务微博样本数据来看，其发私信数超过收私信数，这些互动数据切实体现政务微博在政民互动沟通方面做出的努力，也说明政务微博已经成为有效的政民互动平台。

自去年以来，政务微博的规范化管理受到不少政府部门的重视，相关管理办法、运营规定的诞生也促使政务微博发展“有规可循”。今年，则有一些地方如上海、河南、佛山市南海区政府等将政务微博列入日常考核，以督促下属各政务微博“坚持不懈”。7月15日，洛阳市公布了《洛阳市政务微博考核评分细则》力求通过可以量化的标准来推动洛阳市政务微博发展并解决存在的问题，并着重强调要加强微博互动。

本报告将通过对今年上半年基础数据的分析、发展概况与特点的总结、应用案例的研究等发现政务微博发展的新特征，客观点评政务微博“功过得失”，并将对政务微博的发展趋势进行预测和积极探索。

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目录

一、政务微博影响力排行榜....................................................................................................1

十大党政机构微博.............................................................................................................3十大公职人员微博.............................................................................................................4十大中央部委微博.............................................................................................................5十大政府新闻办机构微博................................................................................................6十大公安机构微博.............................................................................................................7十大司法机构微博.............................................................................................................8十大共青团机构微博.........................................................................................................9十大旅游机构微博...........................................................................................................10十大气象机构微博...........................................................................................................11十大环保机构微博...........................................................................................................12全国党政机构微博影响力飞跃奖..................................................................................13全国公职人员微博影响力飞跃奖..................................................................................13全国政务微博十佳应用奖..............................................................................................14二、政务微博人文地图...........................................................................................................17

（一）地域分布...............................................................................................................17（二）行政级别分布.......................................................................................................20（三）部门分布...............................................................................................................20（四）发展曲线...............................................................................................................23三、政务微博运营案例分析..................................................................................................23

（一）政务微博构筑正能量传递通道..........................................................................231、微博合力：芦山地震中政务微博构筑的绿色救援通道........................................23（1）@中国国际救援队：沟通了解灾情......................................................................24（2）@雅安芦山抗震救灾：人民解放军跃进微博时代..............................................24（3）@雅安市政务服务中心：普及地震救生常识......................................................25（4）政务微博合力辟谣................................................................................................252、时效第一：国家地震台网如何速报震情讯息........................................................25（1）动态播报灾情，速报余震信息............................................................................25（2）缓解网友焦虑，呼吁理性救援............................................................................26（3）发布救灾信息，私信告知灾情............................................................................273、服务至上：利用微博服务社会，优化管理的党政干部........................................28（1）@陈鸣明：“微博办公”搭建沟通新平台..........................................................28（2）@昆明市长：做有生命力的市长微博..................................................................28（3）@成县李祥：“核桃书记”为民谋利..................................................................29（4）@章剑：政务微博群营造微博问政新环境..........................................................29

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（二）政务微博尝试进行情绪引导..............................................................................301、有效进行设置议程：@南京发布一线运营人员的实践经验................................30（1）“小布说”：正面回复疑问................................................................................30（2）“微通报”、“微直播”与“报纸概览”：解读政策引导舆论..................31（3）“金陵文脉”：柔软人心古韵悠长..................................................................312、及时介入突发事件：@厦门警方在线回应公交纵火案..........................................32（1）巧妙介入.................................................................................................................32（2）集中发力.................................................................................................................32（3）情感转换.................................................................................................................333、发挥微博传播优势：上海政务微博群应对H7N9禽流感病毒事件......................34（三）敏感部门微博遭遇舆论尴尬..............................................................................341、放低姿态：@武汉城管应对“双面城管”质疑....................................................352、化解尴尬：@健康中国尝试多种沟通方式............................................................36（四）政务微博运营不力亦会导致负面舆情..............................................................371、出师不利：从@毕节市纪检监察看政务微博命名................................................372、语言僵化：@吉林发布播报禽业公司爆炸被指“缺乏平民视角”....................39（1）播报僵化细节处理不当......................................................................................39（2）通告色彩浓重平民化视角缺乏..........................................................................403、思维古板：@昆宣发布为“禁售”辟谣遭指责......................................................41（1）传统文宣思维不适合微博话语场........................................................................41（2）辟谣反遭指责，不妨想想为什么........................................................................42四、政务微博问题总结与发展预测......................................................................................42

（一）政务微博发展既要务实应用，也要冷静思考..................................................42（二）全国政务微博持续“雁阵式”发展..................................................................43（三）优秀微博迈入深化管理创新阶段......................................................................43（四）基层政务微博生态需引起重视..........................................................................44（五）政务微博互动生成“公共协商”机制..............................................................44（六）政务微博沃土还需“精耕细作”......................................................................45（七）还原政务微博本质..............................................................................................45

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一、政务微博影响力排行榜

人民网舆情监测室对新浪微博党政机构官方微博48649个，公职人员微博30723个，特别是排名前200位的党政机构微博和前200位的公职人员微博进行分析计算，得出党政机构和公职人员微博排行榜。

排行榜综合考察的一级指标包括：

（1）微博数：2013年上半年内所发微博总数（数据统计时限为2013年1月1日2013年6月26日，以下数据统计时限如无特别说明均同此）。

（2）微博频率:日均所发微博数。

（3）微博原创率：原创性微博占所发所有微博的比例。（4）微博被转发量：所发微博被转发总量。（5）微博被转发率：平均每条微博被转发量。（6）微博被评论量：所发微博被评论总量。（7）微博被评论率：平均每条微博被评论量。（8）微博评论数：对其他微博进行评论的总数。（9）粉丝数：相关微博粉丝总数。

（10）粉丝活跃率：活跃粉丝占所有粉丝的比例。（11）粉丝的粉丝数：其每一位粉丝的粉丝数之和。

（12）粉丝认证率：获得新浪微博认证的粉丝在所有粉丝中所占比例。（13）关注数：相关微博关注其他微博总数。

（14）媒体关注度：媒体对该微博进行的报道或评论文章总量。排行榜综合考察的二级指标包括：

（1）微博政务指数：表征微博内容政务含量的高或低。

（2）微博情感指数：表征微博表达的情感积极或消极，内容正面或负面。（3）评论倾向指数：表征网友对微博进行评论内容的正面或负面。（4）媒体倾向指数：表征相关媒体文章对微博进行评论内容的正面或负面。

其中一级指标为客观指标，直接通过数据统计得出；二级指标为主观指标，通过人民网舆情分析师对相关微博进行科学抽样和内容分析后，还原为可统计量最终得出。

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党政机构官方微博和公职人员微博排行主要依据三个指标：微博活跃度、微博传播力、微博引导力。

微博活跃度表征相关党政机构和公职人员通过微博参与官民互动的活跃程度，活跃度越高表示该微博进行官民互动越频繁。统计微博活跃度时所涉及的参数包括：微博数、微博频率、微博原创率、微博评论数、关注数、微博政务指数。

微博传播力表征党政机构和公职人员微博发布信息的传播能力，传播力越高表示该微博所发布的信息在微博中传播的范围更广、速度更快、影响越大。统计微博传播力时所涉及的参数包括：粉丝数、粉丝活跃率、粉丝的粉丝数、粉丝认证率、微博被转发率、媒体关注度。

微博引导力表征党政机构和公职人员微博发布信息的舆论引导能力，引导力越高表示该微博所发布的信息在网民中关注度越高、认同度越高。统计微博引导力时所涉及的参数包括：微博被转发量、微博被转发率、微博被评论量、微博被评论率、粉丝数、粉丝活跃度、粉丝的粉丝数、粉丝认证率、媒体关注度、微博政务指数、微博情感指数、评论倾向指数、媒体倾向指数。

人民网舆情监测室对新浪微博中最具影响力和代表性的200个党政机构微博和200个公职人员微博的一级指标进行统计分析后，各得到100位活跃度较高影响力较大的知名微博，并对其进行二级指标统计。汇总两次统计结果，得到微博活跃度、微博传播力、微博引导力三项指标，对其进行权重叠加最终得到综合排名前十的党政机构微博和公务人员微博。以下两表列出了基本信息、微博数、粉丝数以及各指标分值：

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十大党政机构微博

对比以往报告中的全国十大党政机构微博名单，发现此次河南省高级人民法院官方微博@豫法阳光、广西旅游局官方微博@广西旅游局首次跻身该榜单。

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十大公职人员微博

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十大中央部委微博

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十大政府新闻办机构微博

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舆情监测室

十大公安机构微博排名昵称公安部打四黑除四害平安北京广州公安平安中原警民直通车-上海平安南粤安徽公安在线深圳公安上海铁警发布济南公安认证信息省份粉丝数微博数活跃度传播力引导力总分

1

公安部治安管理局、公安部“打四黑除四部委害”专项行动办公室官方微博北京市公安局官方微博广州市公安局官方微博河南省公安厅官方微博上海市公安局官方微博广东省公安厅官方微博安徽省公安厅官方微博深圳市公安局官方微博上海铁路公安局官方微博济南市公安局官方微博北京广东河南上海广东安徽广东上海山东

5695640

3824

85.03

99.30

87.16

94.16

2 3 4 5 6 7 8 9 10

5271492 3765768 2915955 2932535 4986717 4310547 2079041 2446355 1618474

2578 5430 10031 3908 2485 2207 3166 5176 4795

81.63 85.78 85.67 85.64 77.51 77.37 85.02 84.76 86.10

99.56 97.66 96.22 96.25 99.25 98.43 94.31 92.96 92.90

85.27 83.10 84.22 81.87 77.42 77.02 77.10 79.52 77.90

93.20 92.84 92.47 92.00 90.69 90.25 90.15 90.04 89.96

7

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舆情监测室

十大司法机构微博排名 1 2 3昵称豫法阳光四川司法和谐肇庆认证信息河南省高级人民法院官方微博四川省司法厅官方微博肇庆市司法局官方微博宁夏回族自治区人民检察院官方微博新浪微博社区委员会专家成员肇庆市人民检察院官方微博省份河南四川广东粉丝数 2806048 713905 563236微博数 4154 6028 9418活跃度 93.65 88.01 85.65传播力 96.00 88.28 86.94引导力 81.02 73.44 73.12总分 93.34 87.60 86.53

4

宁夏检察

宁夏

913370

1655

79.39

89.67

68.86

85.52

5

正义肇庆

广东

560573

3249

85.51

86.92

67.07

85.28

6

广东政法

广东省政法委、省平安办、省综治办、省广东维稳办、省禁毒办官方微博南京市纪委监察局官方微博漯河市纪委监察局官方微博肇庆市中级人民法院官方微博江苏河南广东

652376

1983

72.93

87.77

76.68

85.03

7 8 9

钟山清风清风漯河公正肇庆

242641 255368 563910

2152 2257 2826

76.16 77.88 81.58

82.20 82.48 86.95

84.04 81.74 66.30

84.92 84.92 84.36

10

广东省中山市纪委、中山纪检监监察局、预防腐败局广东察官方微博

280626

1411

66.98

83.02

84.89

83.58

8

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十大共青团机构微博

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十大旅游机构微博排名 1昵称广西旅游局青岛市旅游局官方微博山东省旅游局官方微博千岛湖旅游河南省旅游局官方微博河北省旅游局长兴旅游局认证信息广西旅游局官方微博青岛市旅游局官方微博山东省旅游局淳安县千岛湖风景旅游委员会官方微博河南省旅游局官方微博河北省旅游局官方微博浙江省湖州市长兴县风景

和旅游管理局官方微博浙江省德清县风景和旅游管理局官方微博浙江安吉风景与旅游管理委员会官方微博贵州旅游局省份广西粉丝数 1788531微博数 4012活跃度 85.08传播力 93.47引导力 91.71总分 92.74

2

山东

972369

3171

85.04

90.04

91.34

91.29

3

山东

1105992

4852

88.31

90.75

86.30

91.22

4

浙江

936616

2034

76.41

89.82

90.84

89.38

5

河南

348963

3381

86.13

84.25

83.98

87.72

6

河北

1125097

1466

78.07

90.85

76.47

87.25

7

浙江

393328

2172

77.39

84.93

86.86

86.82

8

德清旅游

浙江

539198

1921

72.29

86.71

88.33

86.81

9

玩转安吉贵州省旅游局

浙江

693719

1322

65.85

88.13

89.11

86.25

10

贵州

517637

3673

81.93

86.47

76.04

86.18

10

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十大气象机构微博排名 1昵称河北天气认证信息河北省气象局官方微博深圳市气象局官方微博广东省气象服务中心重庆市气象局官方微博广州市气象局官方微博山西省气象局官方微博中央气象台官方微博天津市气象服务中心官方微博北京市气象局官方微博南京市气象局官方微博省份河北粉丝数 852409微博数 2999活跃度 84.67传播力 89.28引导力 76.58总分 87.96

2 3 4 5 6 7 8 9 10

深圳天气广东天气重庆市气象局广州天气山西省气象局中央气象台天津天气气象北京南京气象

广东广东重庆广东山西部委天津北京江苏

242160 581838 137375 141980 290067 154053 284940 115376 38924

2844 1579 2952 2055 1170 1221 1362 1661 3516

83.86 69.70 83.37 76.15 61.65 71.60 66.63 69.35 85.97

82.18 87.13 78.98 79.17 83.20 79.63 83.10 78.00 71.87

76.18 77.68 72.10 77.19 79.08 72.29 67.67 74.39 69.46

84.88 84.33 82.69 82.34 81.43 80.63 80.10 79.95 79.83

11