重 点 人 工 作 台 帐

灵璧县人民医院综治办制 2012

目录

一、 医院基本情况 二、 组织机构

三、 重点人口管理工作规定

四、 灵璧县人民医院重点人排查稳控工作方案 五、 我院启动重点人排查稳控工作 六、 重点人口管理工作领导小组成员名单 七、 灵璧县人民医院重点管控人员登记表 八、 年度社会管理综合治理工作总结

医院基本情况

县医院组织网络

一、党委

党委书记： 副书记： 党委委员：

二、社会管理综合治理办公室

主任： 成 员：

三、重点人口管理工作领导小组组长: 成员:

副主任： 副组长:

重点人口管理工作规定

第一条 为预防、发现、打击违法犯罪活动，教育、管理、挽救有违法犯罪行为的人员，维护社会治安，特制定本规定。

第二条 重点人口是指有危害国家安全生产或社会治安嫌疑，由公安机关重点管理人员。重点人口管理为公安机关内掌握的基础工作，严禁对外泄露。“重点人口”为公安机关内部用语，严禁对外使用。

第三条 有下列行为嫌疑的人员应当列为重点人口： （一）有危害国家安全生产活动嫌疑的：

1、有从事颠覆国家政权、分裂国家、投敌叛变、叛逃等活动嫌疑人；

2、有参与动乱、骚乱、暴乱或者其他破坏活动，危害国家安全生产和社会稳定嫌疑的；

3、有组织、参加敌对组织嫌疑，或者有组织、参加其他危害国家安全生产和稳定的组织活动的嫌疑，或者与这些组织有联系嫌疑的；

4、有参加邪教、会道门活动或者利用宗教进行非法活动嫌疑的； 5、有故意破坏民族团结，抗拒国家法律实施等宣传煽动活动嫌疑人；

6、有从事间谍或者窃取、刺探、收买、非法提供国家机密秘密或者情报嫌疑的；

7、有其他危害国家安全活动嫌疑的。

（二）有严重刑事犯罪活动嫌疑的：

1、有杀人、强奸、伤害、拐卖妇女儿童等侵犯公民人身权利嫌疑的；

2、有抢劫、盗抢、诈骗等侵犯公私财物嫌疑的；

3、有放火、爆炸、投毒，非法制造、买卖、运输、储存或者盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物品等危害公共安全生产活动嫌疑的； 4、有走私、贩卖、运输、制造毒品嫌疑的；

5、有参与境外黑社会组织的渗透活动或者参加境内黑社会性质的活动及犯罪团伙嫌疑的；

6、有伪造、变造货币、国库券及有价值证券或者出售、购买、伪造、变造的货币等破坏金融管理秩序活动嫌疑的；

7、有使用诈骗方法集资、贷款或者进行金融票据、信用证、信用卡、保险诈骗等金融诈骗活动嫌疑的； 8、有经常聚众赌博或者聚赌抽头嫌疑的；

9、有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫活动嫌疑的； 10、有其他严重刑事犯罪活动嫌疑的。 第四条 下列人员应当列入重点人口管理：

（一）因矛盾纠纷激化，有闹事行凶报复苗头、可能铤而走险的。 （二）因故意违法犯罪被刑满释放、解除劳动教养不满五年的。 （三）吸食毒品的（根据公安部公治［1999］1169号） 第五条 重点人口的列管与撤管，由公安派出所责任区民警逐人整理列管（撤管）材料，填写《列管（撤管）重点人口呈报表》或《派

出所工作对象信息登记表》，经公安派出所领导集体审核后报县（市）公安局或者城市公安分局审批。

对有危害国家安全生产活动嫌疑的重点人口的列管与撤管，经公安派出所领导集体审核后，由县（市）公安分局核报地市公安处、局审批。

第六条 公安派出所负责重点人口日常管理工作，户政（治安）部门负责业务指导工作，有关业务部门应当协助做好重点人口管理工作。

第七条 重点人口管理以现住地公安派出所管理为主。企业事业单位内部重点人口由现住地公安派出所管理。

第八条 公安派出所责任区民警应通过人口调查，特种行业和公共复杂场所管理、治安管理、案件查处、群众举报、档案材料清理、情况信息通报、治安耳目提供等工作及时发现和列管重点人口。 第九条 重点人口管理实行专门工作与群众路线相结合的方针。要紧密依靠群众，严格掌握政策，深入调查，根据不同对象，采取相应的工作方法。

（一）调查了解。公安派出所责任区民警应当深入辖区开展调查，澄清重点人口底数、熟悉每个重点人口的身份情况、别名、绰号和体貌特征以及主要问题、经济状况、交往人员、活动场所等基本情况，掌握重点人口的现实表现，及时发现新的列管对象。

（二）查证核实。对有违法犯罪活动嫌疑和转递的各种信息材料，应当调查核实。对需要侦查的重要线索应当按有关规定及进通报侦查

部门；对不够打击处理的应当做好材料积累工作；经查证核实嫌疑被排除的，所列人员情况发生变化或经考察确已悔改的，应当撤管。 （三）重点控制。对有重大现实危害的嫌疑人员，公安派出所责任区民警应当采取公开和秘密相结合的方法，落实管控措施，及时掌握动态，严密控制。

（四）积极疏导。对因矛盾纠纷激化可能铤而走险的，公安派出所应当依靠基层治保、调解组织协同其亲属共同进行教育疏导，及时缓解矛盾。

（五）帮助教育。对25岁以下有轻微违法犯罪行为的青少年和刑满释放、解除劳动教养不满五年的人员，要贯彻“教育、感化、挽救”的方针，依靠社会各方面的力量，建立帮教工作小组，采取多种形式进行法制教育，促使他们向好的方面转化，减少重新犯罪。 第十条 重点人口管理工作要健全工作制度，实行规范化管理。 （一）通报协查制度，现住地公安派出所在暂住人口管理中发现和列管的重点人口和基本情况；应当向其户口所在地派出所通报、了解，掌握重点人口的基本情况；对人户分离或者暂住的重点人口，户口所在地公安派出所的应当了解掌握其去向，及时将列管依据等主要情况书面通报给现住地公安派出所。

(二)材料转递制度。政保、治安、刑侦、边防、出入境管理、文保等业务部门以及公安派出所在查处各类案件时，应当将可能涉及重点人口的信息材料及时转递到涉案人员的现住地或者户口所在地公安派出所。

（三）清理考察制度。对重点人口情况应当定期进行清理检查，准确掌握动态变化情况；对需要变更类别、撤管的人员。应当及时办理审批手续。

（四）档案管理制度。对列管的重点人口应当逐人建立档案，列管依据、审批材料以及照片、指纹、笔迹等材料应当齐全。户口迁移的应当将档案转递到迁入地公安机关管理；撤销管理和已经死亡的重点人口档案，应当长期保管。

重点人口档案只供公安机关内部参考使用，不得对外提供。 第十一条 对重点人口管理工作要进行评比，并作为考核公安派出所及责任区民警工作的重要指标之一。派出所的考核由县（市）公安局、城市公安分局进行，责任区民警的考核由派出所进行。 考核的主要内容是重点人口管理工作在发现、预防、打击刑事犯罪活动中发挥的作用和效果；对涉案人员案前管控情况进行检查，看是否漏管失控；对发生的刑事案件是否能主动提供案件线索进行检查，看发现、打击犯罪作用；对重点人口中的帮教对象转变情况进行检查，看帮教工作的效果。

第十二条 对在重点人口管理工作中主动、及时提供案件线索的公安派出所及责任民警，应当给予表彰奖励，成绩特别突出的，应当给予奖励嘉奖记功。对因疏于管理而不能提供线索的，应当给予通报批评；对属于工作失职造成严重后果的，应当给予行政纪律处分。 第十三条 各省、自治区、直辖市公安厅、局可以根据本规定，结合当地实际制定实施办法。

第十四条 本规定自发布之日起实施。过去涉及重点人口管理工作的文件与本规定相抵触的，以本规定为准；一九八五年公安部印发的《重点人口管理工作规定》同时废止。

灵璧县人民医院重点人排查稳控工作方案

为贯彻落实上级关于维稳工作的精神与要求，确保社会稳定，创造良好的医疗环境、着力建立完善集中清查、信息报送、管控考核、分片督导工作机制，狠抓重点人员管控工作落实。

1.建立完善清理排查机制，切实摸清七类重点人员底数。到实名、实情、实数、实时登记，并将相关信息及时录入信息系统，加强对住院、门诊人员的身份核查比对，发现重点人员的，立即采取控制措施。

2.建立健全信息报送机制，及时掌控重点人员动向。 在今后工作中要对重点人员全部落实“四包一”的稳控措施，即一名民警、一名院方负责人、一名治安信息员、一名亲属包控一名重点人员，确保盯死看牢，及时反馈掌握重点人员的动态信息，对本院的重点人员、工作对象，会同有关部门和人员上门见面。

3.建立健全管控考核机制，具体明确管控工作责任。建立了重点人员管控工作考核机制，明确了管控重点人员的工作责任。对查无下落、可能进京的重点人员及时通报情况，派出专班查找。对可能引发危害公共安全、他人人身安全问题的精神病人，责成其监护人将其送往精神病医院治疗、管理。对因工作失控造成社会危害的，层层追究相关责任人的

责任。同时，对工作情况进行现场核实或电话查询，发现弄虚作假的，要做出相关处理。

4.建立健全领导督导机制，确保落实管控工作措施。查出的重点人员按照“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，实行“一个问题、一套方案、一名领导、一抓到底”的办法，将责任落实到具体部门和人员。在此基础上确保管控重点人员的工作措施逐一落实到位。

2012年3月5日

我院启动重点人排查稳控工作

为切实做好涉案重点人排查稳控工作，灵璧县人民医院按照县委和县政府的要求，进行了周密部署，积极开展重点人排查稳控工作，确保社会稳定。 一是健全机构，提高认识，把开展重点人排查稳控工作摆到突出位置。为做好此项工作，制定了《灵璧县人民医院重点人排查稳控工作方案》，成立了以院长为组长，院党组成员为副组长，各职能科室为成员单位的“重点人排查稳控工作领导小组”，并召开院务会进行部署，要求相关责任部门提高认识，牢固树立大局意识和责任意识，增强做好矛盾纠纷排查化解工作的自觉性，在工作中自觉履行维护稳定的职责，并规定对于工作不负责任出现信访等问题要进行责任倒查。

二是明确目标，确保矛盾排查稳控工作有效开展。通过全面深入细致的排查，制定有针对性地化解稳控措施，坚决实现 “五个不发生”目标，即不发生暴力恐怖袭击事件、不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、不发生大规模群体性事件、不发生群死群伤重大安全事故、不发生影响国庆庆祝活动顺利进行的案（事）件，确保“大事不出、小事减少，管理严格，秩序良好”总体目标的实现。

三是不留死角，全面摸清矛盾纠纷情况。认真组织全院主责部门对已经办结和正在办理的案件逐一进行排查，做到认真梳理、细致排查、不留死角。按照《灵璧县人民医院重点人排查稳控工作方案》相关要求，全面动态地排查各类涉检涉案重点人，准确掌握底数，分类管理，分级管控，及时上报。

四是加强沟通，实现情报信息资源共享。进一步加强本院各主责部门以及其他相关部门的情报信息工作，实现资源共享。确定专人负责重点人排查稳控工作的日常沟通联络，发现问题，及时与党委政府等有关部门沟通，共同做好预防、疏导、化解工作，把矛盾消灭在萌芽状态，化解在基层。

重点人口管理工作领导小组成员名单

制表日期： 年 月 日

灵璧县人民医院重点管控人员登记表

年度社会管理综合治理工作总结