多源流框架下的我国博士后政策分析演示文稿

多源流框架下 我国博士后政策分析

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一、多源流模式的主要内容多源流模式 (the multiple-streams framework)由约翰 金通(John Kingdon, 金通( )由约翰金通 1984)在有关组织行为的“垃圾桶” )在有关组织行为的“垃圾桶” can)模型的基础上发展起来的。 (garbage can)模型的基础上发展起来的。 金登根据垃圾桶决策模式发展了一个政策流 程途径，以观察议程设定与政策形成的过程。 程途径，以观察议程设定与政策形成的过程。 他试图揭示决策者的注意力分配原因， 他试图揭示决策者的注意力分配原因，来说 明为什么有的问题容易受到注意， 明为什么有的问题容易受到注意，而有的则 被忽略了。 被忽略了。

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他提出， 他提出，在整个系统中存在着三种源流 ： 问题源流： 问题源流：由各种问题的数据以及各种问 题各种定义的组成部分所形成的； 题各种定义的组成部分所形成的； 政策源流： 政策源流：涉及政策问题解决方案的组成 部分的； 部分的； 政治源流： 政治源流：由各种选举活动和被选举官员 组成的。 组成的。

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流： 流

: 价值 政

政策流： 政策流： 技术可行性 价值一致性 科技

议

: 政策 政策

程 建 立

政 政

流： 流： 政 一致

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金登的多源流理论最大的特点就在于“ 金登的多源流理论最大的特点就在于“结 在一个关键的时间点上， 合”:在一个关键的时间点上，当上述三大 源流汇合到一起的时候， 源流汇合到一起的时候，问题就会被提上议 事日程，这样的时间点就被称为“政策之窗” 事日程，这样的时间点就被称为“政策之窗” )。这三大源流就会交汇成 (policy window)。这三大源流就会交汇成 )。 一项公共政策。 一项公共政策。 政策之窗是提案支持者推广其解决方法或吸 引别人重视他们的特殊问题的机会， 引别人重视他们的特殊问题的机会，这样的 机会是稍纵即逝的， 机会是稍纵即逝的，政策之窗的开启是由紧 迫的问题或政治源流中的重大事件而打开， 迫的问题或政治源流中的重大事件而打开， 如各种危机事件。 如各种危机事件。 政策制定过程其实是三种源流在政策之窗相 互激荡的结果，并没有一定的系统关联性。 互激荡的结果，并没有一定的系统关联性。 政策之窗的开启有的可以预测， 政策之窗的开启有的可以预测，如年度财政 预算安排，有的则无法预测，如地震的发生。 预算安排，有的则无法预测，如地震的发生。

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对该模式的评价： 二、 对该模式的评价：多源流模式实质上是反对理性决策模式的直线式思 考路线。 考路线。这种模式弥补了渐进主义者无法解释非渐 进决策的缺

失，其解释力更为广阔。 进决策的缺失，其解释力更为广阔。 这种模式不仅可以解释官僚体系何以经常是无效率 揭示出观点主张与利益之间的两难困境， 的，揭示出观点主张与利益之间的两难困境，而且 还为机会、人类的创意与抉择容纳了更多的空间， 还为机会、人类的创意与抉择容纳了更多的空间， 呈现出开放的决策体系。 呈现出开放的决策体系。 多源流分析把政策制定过程看成是变动不居的， 多源流分析把政策制定过程看成是变动不居的，政 策制定者要面对不断变化的环境，相比较其他方法， 策制定者要面对不断变化的环境，相比较其他方法， 它对公共政策的预测性更差， 它对公共政策的预测性更差，以至于无法针对具 体的问题进行事前理性规划，无法在政策形成 以前对问题与方案进行周全的分析。 以前对问题与方案进行周全的分析。

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三、对我国博士后政策分析3.1前言 前言20 多年来 博士后政策在我国蓬勃发展 培 多年来,博士后政策在我国蓬勃发展 博士后政策在我国蓬勃发展,培 养了大批高层次人才,产生出许多高水平的 养了大批高层次人才 产生出许多高水平的 科研成果,为国民经济和社会发展作出了突 科研成果 为国民经济和社会发展作出了突 出贡献,分析其制定过程有重要的意义 分析其制定过程有重要的意义。 出贡献 分析其制定过程有重要的意义。 博士后政策制定是一个复杂过程 是多种价 博士后政策制定是一个复杂过程,是多种价 制定是一个复杂过程 利益和权力相互作用的结果,运用 运用理性 值、利益和权力相互作用的结果 运用理性 分析、多源流分析和精英理论模型 模型都可已 分析、多源流分析和精英理论模型都可已 对其进行多层面分析,并有助于更深刻地理 对其进行多层面分析 并有助于更深刻地理 解和把握我国博士后政策制定的内涵和本 质。

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3.2政策的基本过程 政策的基本过程 问题建构——议程设置——方案规划—— ——议程设置——方案规划——政 问题建构——议程设置——方案规划——政 策合法化 (一) 问题建构 一博士后政策的出台由高层次人才培养问题所引发,问 博士后政策的出台由高层次人才培养问 …… 此处隐藏：4065字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……