小微企业优惠政策落实中的问题与对策 作者：郭伟

来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2015年第03期

摘要：在国民经济发展过程中，小微企业发挥着重要的作用。为了推动小微企业的持续发展，需要制定优惠政策，给予小微企业扶持。为此，本文通过对小微企业优惠政策落实中存在的问题进行分析，同时阐述小微企业现实需求同税务机关工作效能之间的矛盾，同时提出相应的政策建议，进而为小微企业落实优惠政策提供参考依据。

关键词：小微企业 优惠政策 企业管理

小微企业是国民经济和社会发展的重要基础，是广大劳动人民创业致富的首选渠道，在稳定市场、改善民生、扩大就业等方面有十分重要的地位。国家制定出台了一系列针对小微企业的优惠政策，有力地支持了小微企业发展壮大，但在具体落实中，出现了许多问题，影响了税收优惠政策的发挥，如何将国家的优惠政策落实到位，为小微企业发展营造良好环境，成为社会各界关注的问题。

1小微企业优惠政策落实中存在的问题

1.1 税务机关在思想认识上认同感不强。面对经济形势低迷、国家治理环境污染力度逐步加大的形势，加之税收收入任务数累年增加，税务机关组织收入压力日益增大。因此，税务机关从自身短期利益出发，从思想认识上抵触税收优惠政策，在落实时动力不足，落实不到位。殊不知将优惠政策落实到位，有力支持小微企业做大做强后，更能有力涵养税源，促进地方经济发展。

1.2 税收优惠政策力度不足。从去年的工作实践来看，虽然国家出台了一系列针对小微企业的优惠政策，但优惠力度存在不足，收效较预期有很大差距，不能引起企业的足够重视和社会的广泛影响。具体实践中，经常出现几十元甚至几元的税收优惠，对企业生产经营状况影响不大，导致了有些企业认为手续繁杂却收效不大，不愿享受优惠，影响了政策的执行和征纳双方关系。

1.3 税收优惠政策宣传不到位。小微企业分布面广，集中分布在县城、市区的较少，客观上造成了税收政策宣传、日常管理的不便。虽然各地税务机关通过税法宣传日、税法宣传站、税企QQ群、宣传栏等多种形式进行宣传，并组织企业办税人员进行优惠政策专题培训，但仍然存在部分纳税人对税收政策了解不及时、理解不全面的问题，未能及时享受税收优惠政策。

1.4 纳税人自身的问题。一是纳税人在自身意识上对税务机关有抵触情绪。总是将自身同税务机关放在对立面，认为税务机关办理业务时所需的各种正常手续是对自己的刻意刁难。二是小微企业会计人员业务素质参差不齐。绝大部分小微企业为降低管理成本，聘请兼职会计为