2014上海公务员考试申论热点：事业单位改革,关键是建立法人治理结构

人治理结构

中公教育上海分校（http://www.77cn.com.cn/）制作

微信：shoffcn

十八届三中全会审议通过的《决定》，对加快转变政府职能、深化行政体制改革等作出部署。围绕行政体制改革问题，中央机构编制委员会办公室副主任王峰表示，改革要求进一步按照政事分开的原则，理顺政府和事业单位关系，推进事业单位去行政化，逐步取消行政级别，加快建立事业单位法人治理结构，提高公共服务的质量和水平。

事业单位去行政化启动已久，此番《决定》再提“职能转变、体制改革”，所传递的正是从宏观层面系统推进的意志。而就实践效果而言，由上而下的整体部署，相比于各地各领域的零星尝试，势必更有优势、更显秩序。

对于诸多事业单位而言，其基本义务乃是增进社会福利。有鉴于此种“服务”属性，事业单位本就没必要且不应该，以行政化手段管理。一直以来，行政化倾向，以及一整套行政级别划分，已很大程度上扭曲了事业单位职员的自我认知。在一种暧昧模糊、似官非官的角色设定中，不少事业单位员工产生认知偏差，一方面笼罩于隐约的身份优越感之下，不自觉间地导致服务意识淡薄;另一方面，则是对现职工作缺乏真正的认同与忠诚，而只将之视作通往权力部门的跳板而已。

所以，“推进事业单位去行政化，逐步取消行政级别”，首要的价值便是给相关从业者，确立一种正确的预期与激励。去行政化，既是为了突出行业的主导地位，也是为了展现对相关职业共同体的尊重。其所要达成的目的显而易见，也即保障职业思维、专业判断，而非外部强加的官方指令、行政干预，主宰事业单位的日常运作，以求建构更明晰的主体论、追求更大幅度的效率提升。

取消事业单位的行政化，并以法人治理结构取而代之，或许是目力所及最为合宜路径选择。“事业单位法人治理结构”，不仅隶属于更现代的话语体系，其本身的科学性与先进性也早被证明。在该结构内，严格分工、彼此制约的秩序真正确立;与此同时，众多“利益相关者”的意愿被更多考量，故而话语权、博弈能力也获得极大提升。可以预见，当一套开放、平衡的规则，取代了曾经的封闭与错乱，严格意义上的高效和有序，也就渐渐变得可期。

本文来源于网络

2014年上海公务员考试交流群：210498819

给人改变未来的力量

电 话：021-51061911

微博账号是“上海中公教育”

上海公务员考试网（http://www.77cn.com.cn/html/shanghaigongwuyuan/）。