原产地管理简介宗锐

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一、原产地与原产地规则

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原产地(Origin) 货物的原产地，从最基本的含义来说是 指货物的最初来源地，即货物的开采地 、提取地、收获地、出生地、生产地或 加工地，标示着货物的“国籍”。 如：加拿大原产的枫树、澳大利亚原产 的铁矿石、新西兰原产的奶牛 随着国际贸易的发展和国际合作的深入 ，国际化的商品越来越多的存在。一项 商品可能经过多个国家的加工或含有多 个国家的成分。如：手机、电脑G B O R O

在WTO《原产地规则协议》中， 货物原产地被正式界定为： “完整生产该项货物的国家；或者当该货 物的生产过程涉及一个以上国家时，则 对货物最后实现实质性改变的国家。” 经济国籍 法律国籍

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原产地规则(Rules of Origin) 最广义的概念：任一国家或地区 为确定货物原产地而实施的普遍 适用的法律、法规及行政裁决。

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原产地规则的两种主要类型非优惠 原产地规则 非优惠原产地规则的目的 是区分国产货与进口货， 从而进行相应的贸易统计 、征税与管理,其适用范围 是本国外的所有进口产品 。

优惠 原产地规则 优惠原产地规则可细分为 普惠制(GSP)原产地规 则和区域贸易安排/自由贸 易区(RTA/FTA)原产地 规则，其目的是判定产品 是否来源于特定国家或地 区，从而享有相应的特殊 优惠措施。

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二、中国原产地规则的法律框架

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中国原产地规则法律框架非优惠原产地规则

国际法： 国内法：优惠原产地规则

国际法： 国内法：G B O R O

非优惠性原产地规则法律框架国际法： WTO 《原产地规 则协定》 国内法：-《进出口货物原产地 条例》 (国务院令第416号， 2005年1月1日施行) -《关于非优惠原产地 规则中实质性改变标 准的规定》 (海关总署第122号令， 2005年1月1日施行)G B O R O

三、中国的优惠性原产地规则

总体概况 最新进展 管理规则G B O R O

我国的“自贸区战略” 党的十七大报告明确提出了“实施自贸区战略”

发展和建立自由贸易区 对外开放的新形式、新起点 我国自贸区建设迅猛发展

已实施或已完成谈判的优惠贸易协定：13个 正在谈判的自贸协定：5个 正在可行性研究的自贸协定：4个G B O R O

优惠贸易协定有何好处？进口关税的分类：

普通税率 最惠国税率 协定税率 特惠税率 关税配额税率 暂定税率

例: 进口巴基斯坦棉布(5212.1400),价值10000美元，最惠国税 率为10%,协定税率为0,则可以凭借原产地证书节省的关税就是 1000美元，同时节省相应增值税

170美元，共计税款优惠1170 美元。G B O R O

我国已签的优惠贸易协定自贸 协定- 中国-东盟(040720) - 中国-智利(061001) - 中国-巴基斯坦(070701) - 中国-新西兰(081001) - 中国-新加坡(090101) - 中国-秘鲁(100301) - 中国-哥斯达黎加 - 亚太贸易协定(060901) - 台湾农产品零关税(050801) - 香港CEPA(040101) - 澳门CEPA(040101) - 特别优惠关税待遇(100701) - ECFA

已签 协议优惠 安排

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优惠性原产地规则法律框架目的是判定产品是否来源于特定国家或地区， 从而享有相应的特殊优惠措施。

国际法： 已实施的区 域贸易安排 下的原产地 规则

国内法： 各优惠贸易安 排下原产地规 则的海关实施 规则 海关总署181 号令G B O R O

优惠贸易货物通关流程适用 协定税率 原产地证书 申报 原产地声明 海关审核

不适用 协定税率征收保证金

补充申报

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四、ECFA优惠原产地

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ECFA的简介 2010年1月26日以来，经过两岸有关方面 3次正式磋商和多次业务沟通，两岸商签 经济合作协议取得了阶段性成果。6月29 日，海协会与台湾海基会领导人在重庆 签署了《海峡两岸经济合作框架协议》 (以下简称框架协议，英文全称 Economic Cooperation Framework Agreement,英文简称ECFA)。

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(一)ECFA的主要内容 框架协议包括序言和5章16条及5个附件： 5章分别是：总则、贸易与投资、经济合作、 早期收获、其他； 16条依次为：目标、合作措施、货物贸易、 服务贸易、投资、经济合作、货物贸易早期 收获、服务贸易早期收获、例外、争端解决、 机构安排、文书格式、附件及后续协议、修 正、生效、终止；

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5个附件依次为：货物贸易早期收获产品清 单及降税安排、适用于货物贸易早期收获 产品的临时原产地规则、适用于货物贸易 早期收获产品的双方保障措施、服务贸易 早期收获部门及开放措施、适用于服务贸 易早期收获部门及开放措施的服务提供者 定义。 框架协议内容基本涵盖了两岸间的主要经 济活动，是一个综合性的、具有两岸特色 的经济协议。G B O R O

(二)早期收获计划 所谓“早期收获”,就是在贸易便利化、公共卫 生健康、知识产权和对最不发达国家实行两免(免 关税免配额)待遇等方面先达成一致。 在货物贸易方面，大陆将对557项(2011版)原 产于台湾的产品实施降税，包括农产品、化工产 品、机械产品、电子产品、汽车零部件、纺织产 品、轻工产品、冶金产品、仪器仪表产品及医疗 产品等十类。 台湾将对268项(2011版)原产于大陆的产品实 施降税。台湾对大陆降税产品包括石化产品、

机 械产品、纺织产品及其他产品等四类。 双方将在早期收获计划实施后不超过2年的时间内 分3步对早期收获产品实现零关税。 G B O RO

在服务贸易方面，大陆方面承诺，对 会计、计算机及其相关服务、研究和开发、 会议、专业设计、进口电影片配额、医院、 民用航空器维修，以及银行、证券、保险 等11个服务行业对台实施更加开放的政策 措施，具体开放措施包含19项内容。台湾 方面承诺，对研究与发展、会议、展览、 特制品设计、进口电影片配额、经纪商、 运动及其他娱乐、航空电脑订位系统以及 银行等9个服务行业对大陆进一步放开。

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