Chapter15组织力量的整合

时间：2026-01-15

第十五章组织力量的整合

第十五章组织力量的整合第一节正式组织与非正式组织第二节直线与参谋第三节委员会

第一节正式组织与非正式组织一、正式组织的活动与非正式组织的产生组织设计的结果形式正式组织；正式组织有明确的目标、任务、结构、职能以及由此而决定的成员间的责权关系，对个人具有某种程度的强制性。非正式组织是伴随正式组织的运转而形成的。

二、非正式组织对正式组织的积极作用二、非正式组织对正式组织的积极作用①可以满足职工的需要； ②创造一种更加和谐、融洽的人际关系，提高职工的合作精神； ③非正式组织往往给予其成员自觉的、善意的工作上的帮助，从而可以帮助正式组织起到一定的培训作用； ④自觉地或自发地地帮助正式组织维护正常的活动秩序。4

三、非正式组织对正式组织的消极影响三、非正式组织对正式组织的消极影响①如非正式组织的目标与正式组织的目标发生冲突，则可能对正式组织的工作产生极为不利的影响； ②要求成员一致性的压力，可能会束缚其成员的个人发展； ③非正式组织的压力还会影响正式组织的变革，发展组织的惰性。

四、有效利用非正式组织四、有效利用非正式组织①思想上，管理者必须正视非正式组织存在的客观必然性和必要性，允许、乃至鼓励其存在，甚至为其发展提供条件； ②引导方法上，通过建立和宣传正确的组织文 ②引导方法上，通过建立和宣传正确的组织文化，来影响与改变非正式组织的行为规范，引导非正式组织作出积极的贡献。正式组织既不能利用行政方法或其他强硬措施来干涉非正式组织的活动，又不能放任自流，最好借助组织文化的力量，影响非正式组织的行为规范。6

第二节直线与参谋一、直线、参谋及其相互关系一、直线、参谋及其相互关系直线关系是一种指挥和命令的关系，授予直线人员的是决策和行动的权力，同样直线人员也承担与此相应的责任；参谋关系则是一种服务和协助的关系，授予参谋人员的是思考、筹划和建议的权力，一般来说参谋人员并不承担某项行动的责任。

二、正确发挥参谋的作用二、正确发挥参谋的作用①明确职权关系(即明确各自的角色) ②授予参谋必要的职能权力 ③向参谋人员提供必要的条件。

第三节委员会一、委员会的性质委员会是一个被责成处理某一特定问题领域的集是一种集团行动) 团(是一种集团行动)。

★直线式的委员会和参谋式的委员会。这直线式的委员会和参谋式的委员会。取决于它的职权。取决于它的职权。

正式委员会和非正式委员会。 ★正式委员会和非正式委员会。常设委员会和临时委员会。 ★常设委员会和临时委员会。

二、采用委员会的理由运用委员会远远超过了仅仅民主参与的理由。运用委员会远远超过了仅仅民主参与的理由。 ⑴利用集体的智慧弥补个人的不足 ⑵防止一个人的权力过大代表各方利益， ⑶代表各方利益，诱导成员贡献有利于部门、 ⑷有利于部门、计划与政策的协调 ⑸有利于组织内信息的传递和共享 ⑹有利于在不调整原有组织结构的情况下灵活地加强职权

⑺有利于通过参与来激发组织成员的积极性 ⑻避免采取行动10

三、委员会的缺点费时又费钱( ⑴费时又费钱(机会的损失往往是无法弥补的) 补的) 决策的折衷性( ⑵决策的折衷性(降低决策质量的可能性几乎与促进决策完善的机会一样多) 几乎与促进决策完善的机会一样多) ⑶议而不决 ⑷自我解体的趋势 ⑸权力和责任的分离11

四、集体管理与个人管理80年代， 80年代，美国企业管理协会在一次研究年代中对集体管理与个人管理的优点进行了一次比较。调查结果表明，一次比较。调查结果表明，只有在解决管辖范围问题时，管辖范围问题时，人们才更强烈地倾向复数主管人。复数主管人。在几乎所有的管理职能中都显示出个人采取行动的优越性。都显示出个人采取行动的优越性。由调查还可以知道，查还可以知道，复数主管人在帮助制定目标、选择实现目标的各种方式、目标、选择实现目标的各种方式、监督控制以及创新方面都有一定的潜力。控制以及创新方面都有一定的潜力。12

管理职能计划工作监督制订目标组织工作管辖范围问题

可由委员会有效行使

可由委员会行使，但个人行使更有效

基本由个人行使，但可由委员会辅助

如须由个人采取行动，委员会不起作用

20 25 35 5 90 20 10 30 20 15 10

20 20 35 25 10 25 15 20 15 25 30

25 25 10 20 10 25 10 20 35 35 10

35 30 20 50 90 30 65 30 30 25 50

领行执革沟咨决

导政行新通询策

五、委员会的错用在建立委员会开展工作时，应避免下列误用：在建立委员会开展工作时，应避免下列误用： ⑴替代管理人员 ⑵作调查研究工作 ⑶做出无关紧要的决策会议参加者的权力有限， ⑷会议参加者的权力有限，无法进行决策 ⑸统一分散的职权