集体土地所有权确权登记发证培训

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集体土地所有权确权登记发证

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一、上一轮集体土地所有权登记发证概况和本次 发证工作特点上一轮村级集体土地所有权登记发证从2002年开始，2007年底 基本结束，历时六年，共发证3.1万本，发证率约为88%,每个行政 村平均发证2.1本。

调查工作底图采用第一次详查土地利用现状图，比例尺为1: 10000,登记发证工作基本上由国土资源部门自行承担，每个行政村 投入经费约一千到二千元。

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本次集体土地所有权确权登记工作特点： (一)是在全省已基本完成集体土地所有权登记发证，且经过了二调 “两个核实”的情况下开展的，有较好的工作基础。 (二)原登记发证成果有部分不符合土地登记规范化要求，需要进一 步完善。 (三)土地权属情况复杂，全面开展村民小组发证目前还有一定困难。

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(四)时间紧，任务重，投入大，是一项硬任务。 此次发证有三个明确，一是有明确的工作目标；二是有明确的 时限要求；三是有明确的奖惩措施。 同时，大部分地方未开展农村地籍调查，缺少大比例尺图件， 每个县、市需要投入工作经费数十万元以上，国土部门人员及技术 力量有限等等，都对发证工作造成一定影响，因此是一项硬任务。

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二、集体土地所有权确权发证任务

工作主线：一补两核三达到。即：开展一次全面的补充调查， 重点做好“两个核实”,达到“权属合法、界址清楚、面积准确”, 达到符合土地登记规范化要求，达到能将土地证书发给土地权利人 的目的。具体来讲有以下几项任务：

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(一)对未登记宗地，按法定程序和地籍调查要求开展确权登记。 (二)对已登记宗地，开展集体土地所有权补充调查和土地变更登 记，进一步完善原村级集体土地所有权登记发证成果。这是主要任 务和工作重点。 (三)本次集体土地所有权确权发证发到行政村一级农民集体，有 条件的县(市、区)可发到具有集体土地所有权主体的村民小组。 (四)土地权属争议调处。 (五)宗地统一代码编制与转换。 (六)建立和完善农村集体土地所有权登记数据库。

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三、补充调查的内容(一)明确集体土地所有权主体，即登记发证宗地属于乡、镇农民 集体，还是村农民集体，或村民小组农民集体。这是明晰集体土地 产权，加快推进农村集体土地登记发证的前提条件。(二)以“两个核实”(核实集体土地所有权界线是否准确、核实宗 地内国有地和飞入地面积是否剔出)为重点，同时对土地权利其他 属性及登记档案资料进行全面检核。

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四、需要开展补充调查的几种情况(一)因农村体制变化，如行政区划调整、并村或分

割等引起土地 权属变化的； (二)近年来发生土地征收，未及时开展土地变更登记的； (三)原登记成果不完善，如：村界涉及国有河流、公路、荒山等， 并以此作为土地权属界的；宗地内国有地和飞地面积未剔出的；土 地权属界线未经双方指界的；经相邻双方认可，原界线有误的等。 (四)其他需要开展补充调查的。 具备下列条件之一，可根据实际情况不开展补充调查：一是原 使用大比例尺图件开展地籍调查，调查精度较高，符合相关规程要 求，且及时开展了变更登记，登记档案现势性较好的；二是在第二 次全国土地调查中，“两个核实”和变更登记工作落实到位，土地 证书发放后不会产生后遗症的。

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五、工作依据除其他有关土地确权登记法律、规章和政策外，主要依据有原 国家土地管理局《确定土地所有权和使用权若干规定》([1995]国土 [籍]字第26号)、《城镇地籍调查规程》、国土资源部《关于依法加 快集体土地所有权登记发证工作的通知》(国土资发[2001]359号) 及文中所附的《集体土地所有权调查技术规定》、国土资源部《宗 地代码编制规则(试行)》、《土地利用现状分类》、《土地登记 办法》、《土地权属争议处理办法》、《国土资源部、中央农村工 作领导小组办公室、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确 权登记发证工作的通知》(国土资发[2011]60号)、《国土资源部、 中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地 确权登记发证的若干意见》(国土资发[2011]178号)、福建省加快 农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室《关于进一步完善 集体土地所有权确权登记发证工作的通知》(闽国土资综[2012]57号) 等。

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六 、工作方法和步骤(一)收集资料。一是原登记成果，包括原登记档案中的地籍调查表、宗地图、 土地权属协议书、土地争议原由书等；二是第二次全国土地调查中 的“两个核实”成果，包括核实表、指界表等；三是相关图件，如 地籍图、大比例尺地形图、正射影像图等；四是有关资料，如林权 证、土地承包经营权证，以及原登记后因土地征收等原因发生土地 …… 此处隐藏：1565字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……