新农村

北京国脉互联信息顾问有限公司

新农村

电子政务使能者

主题

政府网站发展趋势与特征研究杨冰之 首席研究员/主任 国脉信息化发展研究中心 浙江大学客座教授 中国·东莞 2008年12月24日

新农村

电子政务使能者

目 录一、电子政务与政府网站的发展趋势与特征 二、政府网站群的相关知识 三、服务型政府网站的构建技巧 四、政府网站的绩效评估

新农村

什么是互联网与网站？ 互联网是当今世界的中枢神经系统，人类最伟大的发 明，实现从解放体力到解放脑力的伟大飞跃； 人类知识宝库、工作平台、交流天堂、娱乐舞台；当 代人类必备的两个IQ(嘉定信息办故事) 网站是互联网的节点，是互联网的作用对象化和具象 化；是信息社会中各种组织在网络世界的据点(数字 化存在)、自身形象展示的窗口和综合服务的平台。

新农村

什么是电子政务？何谓e-government? 电子政务 电子政府(数字政府、虚拟政府、网络政府) 政府信息化(政府上网工程) 政务(业务)信息化(政府办公自动化) 电子政务的简明定义：政府利用信息技术改善管理、 提升服务、适应变革的过程与行为。(目标与手段， 过程与目的，主动与被动)

新农村

电子政务建设的价值取向以人为本全面、协调、可持续的发展观 既重视经济调节和市场监管职能，且加强社会管理和公 共服务职能，全面提高经济发展水平和社会文明程度 由管理型政府向服务型政府转变 以服务对象的价值观判断问题，提高公众参政议政和科 学民主决策水平 治理模式创新和管理方式创新 行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效

服务导向

政府创新

市场运作

推进政府和企业的资源置换 投资和运营模式，资源开发和利用，IT外包

新农村

电子政务建设的重大意义促进政府职 能转变 加强政府业 务监管 改进管理方式 和方法 提高内部业 务效率

增强政府 决策水平

电子政务改善公众 服务

促进政务 公开

提升政府形 象

推动信息产 业发展

促进社会信 息化

推动国民 经济发展

新农村

欧盟如何看待电子政府？ 电子政府是在公共管理事务中的现代化与创新行为。 它利用信息技术和组织管理的更新及各先进技术手段， 来改进公共服务，增进民主，优化公共政策。 利用现代信息技术来创造一个开放的、透明的、包容 的、有效率的好政府，以实现更好的公共价值。

新农村

欧盟电子政府的愿景：“考布拉建议” 更充分地以人为本，以企业服务为中心； 推动政府管理的创新与现代化； 推进电子政府，将其作为创新的催化剂，兑现政府承诺； 从功能实现转向有效的应用推广； 电子政府应涉及到

公众、组织、机构、研究单位、技术提供者； (stakeholder) 使欧洲的公共管理达到世界最先进的水平。需要确定实现的一些目标， 如：削减公民与企业机构、政府间办事的25%繁杂手续，基本实现可合作 性；2010年前，解决泛欧洲服务的认证、无纸化管理与社会有效应用等。 使欧洲成为最适宜人们生存、工作和投资的地点；

新农村

电子政务如何促进服务型政府建设政府管理方式转变： 思路：条块结合 以块为主 目标：精简、统一、效能 基本要求：要促进政府业务 的规范化与高效率 措施：标准化、信息资源整 合共享 利益协调 业务协同 集成化(跨部门) 敏捷化(高效率) 规范化 透明化 科学化 服务化

新农村

我国电子政务的未来之路发展策略： 发展趋势： 发展趋势： 从边缘到中心 从工具到主体 从一点到多点 从特殊到普遍 覆盖整个政府活动

整合创新 发展规范 沟通服务

新农村

当前电子政务发展趋势 电子政务的当下解读：电子+政务(两张皮) or 用电 子改造政务，才找到方向，改造包括：提升、优化、 创新、再造、融合； 电子政务正在成为政府的基本职能——从技术到管理 的角色转变；——与业务紧密相融；——从辅助技术 到支撑管理； 电子政务工作者的角色转变：技术人员——管理、规 划和运营人员；

新农村

什么是政府网站？ 网站是人为预先设计的、不断进化的生命体； 网站的发展就是信息资源不断丰富、应用协同得到改善、信息组 织不断优化、服务功能不断集成和增强、公众服务将得到全面提 升、互动交流更为便捷与多样的过程； 政府网站是一切电子政务的前端和绩效表现的通道。对公众和企 业来说，政府网站几乎等同于电子政务的全部； 目前政府网站要从过去“有无” 、“信息和功能的多少” 向 “信息结构优化”、“服务集成” 、“应用创新”和“追求绩效” 等方面转变。整合、服务、创新正在成为网站建设的主题词； 政府网站的终极目标是建立虚拟的电子政府。

新农村

正确定位电子政务与政府网站关系1. 2. 3. 4. 政府网站是电子政务的重要、有机的组成部分— —与各类业务系统构成前台与后台的关系； 政府网站是电子政务的绩效通道与表现形式—— 政府网站是推行公共服务的有效切入点； 政府网站正在成为地方或部门电子政务发展的风 向标和晴雨表； 政府网站正日益成为政府的服务平台——是电子 政务中最好的民心工程和高绩效工程；

新农村

政府网站的重要职责与使命 三大定位：信息公开(政务公开)、在线办事、互动交流 公共服务的网络平台

政府改革与创新的平台 宣传当地或机构以及体现特色的窗口 培养本地或本行业信息用户素养的重要手段——网站的重要 使命在于培养用户。网站的效益来自用户，需要推广和持续 培育用户，改进动力在于用户需求。

新农村

政府网站应具备的特性权威性 其发布的信息来源于政府各部门，经过严格的审 批程序，信息是可靠的、准确的、权威的。 便民性 网站无论是发布信息，还是提供网上办理有关事务， 均以便民、利民、为民为出发点和归宿，并在内容和 形式上充分体现它的实用价值。