气候变化问题中的国家集团

《气候政治学》

气候变化问题中的国家集团

------只为自己”代言“？

姓名：常贝师

学号：20111329037

班级：2011级公共事业管理1班

时间：2013年12月13日

摘要：地球生物的生存离不开一个适宜的气候，几千年来，人类以及其他各种生物适应着这个地球的气候，在这种气候下繁衍生息，形成了一个美丽的自然环境。可是近些年以来，气候变化问题日益凸显在人类面前，例如环境污染，全球变暖，各种灾害频发等等。 但是某些国家制造不实信息，进而操纵民意，将全球气候变暖的科学事实引导成一个有争议性的政治议题。但是，我们可以看到，2013年6月10日，南京、镇江、扬州和苏州地区出现雾霾天气。由于污染物颗粒较多，形成一层遮阳层，阳光在污染物层中发生多次折射和反射，导致天空呈现土黄色，空气略感刺鼻。这一雾霾事件再次给人类敲响了警钟，各个国家进一步认识到气候变化会给人类带来难以估量的损失。气候变化会使人类付出巨额代价的观念已为世界所广泛接受，并成为广泛关注和研究的全球性环境问题。可是如今急剧变化的气候使得气候变化问题已不仅仅是一个限于专业领域的问题，而是全球每一个国家都需要面对并承担各自责任的问题，尤其是世界化、经济化、全球化的今天。可是由于国家的根本利益不同，在应对气候变化问题中，各个国家当然会首先考虑自己的利益，这样不可避免的不同的国家或者国家集团为自己的利益”代言“，这里所说的代言的意思是各自从其自身立场出发，对气候变化的原因以及解决办法各自提出能使本国家或者国家集团利益最大化的方法的一种行为。这些国家与国家集团集团会通过协商合作，相互之间进行气候谈判以达到某种程度的一致性，以谋求本国或本集团的最大利益。

关键词：气候变化 国家 集团 利益 ”代言“

一：国家与集团及其形成历程

全球气候变化就是指气候变暖引起的一系列全球气候变化。从表面上看，气候变化问题是一个环境问题，但是从实质来看，它更是经济问题、政治问题。减缓气候变化，适应气候变化对于各个国家来说都有着深远而重大的意义，但是目前来看国家集团在许多应对气候变化的关键问题上存在分歧，最终形成了不同的国家集团（如图1 ），这种结局的国家集团的形成经历了一定的历程。

1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上，可持续发展战略成为全世界的共识，达成了全球可持续发展战略文件《21世纪议程》和防范全球气候变暖的《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)。但是这部公约只是一般性地确立了温室气体的减排目标，没有硬性规定发达国家减排的具体指标，由

此形成了所谓“两大阵营”，指的是发达国家和发展中国家。1997年12月1日~11日，第三次缔约方会议(又称京都会议)在日本京都举行，制定了《〈联合国气候变化框架公约〉京都议定书》(简称《京都议定书》)。《京都议定书》是第一个为发达国家规定了量化减排指标的国际法律文件，但没有为发展中国家规定任何减排或限排义务，符合“柏林授权”的精神和规定。《京都议定书》谈判时期，形成了“三足鼎立”，即形成了欧盟、伞形集团(美国、加拿大、澳大利亚和日本等)、以及七十七国集团加中国这三大集团共同作用影响国际气候政治进程的格局。2009年12月16日-20日哥本哈根会议进一步确立了欧盟、伞形集团(美国、加拿大、澳大利亚和日本等)、发展中国家(77国集团+中国)的格局。

二：国家集团的不同”代言“

(一)欧盟的”代言“

在全球气候变化问题上，欧盟一直以最积极的态度突出于其他国家和集团，强调自己在保护全球环境领域中的领导地位，这不仅表现在其国际表态、宣言和计划上，还体现在实际行动中。20世纪90年代以来，虽然没有刻意地减排温室气体，但由于其他经济和政治原因，欧盟仍是经济合作与发展组织(OECD)国家中唯一减少温室气体排放的国家集团。欧盟国家在公约内外，利用各种平台(如8国集团首脑会议、20国能源与环境部长级会议、亚欧会议等)积极推动后京都谈判进程。欧盟各国领导人于2007年3月通过了欧盟委员会提出的一揽子能源计划，从而带动欧盟经济向高能效、低排放的方向转型，并以此引领全球进入“后工业革命时代”。欧盟承诺到2020年将温室气体排放量在1990年的基础上减少20%，如果其他的主要国家采取相似行动则将目标提高至30%，到2050年希望减排60%~80%。 英国学者John Vogler 对欧盟的研究中得出结论认为，

有证据表明欧盟使用“规范引诱”的假设。

(二)伞形集团的”代言“

1，美国的”代言“

奥巴马政府上台后，在气候变化等问题方面较上届政府政策发生根本性改变，对内通过推动相关立法来应对气候变化；对外以积极参与国际谈判，同时拉中、印等发展中大国承担类似的减排责任。美国注重从国家战略安全高度看待气候变化问题，将经济安全和能源安全统筹考虑，在国内将提高能效、发展可再生能源作为刺激经济、增加就业的重要动力之一，培养新的经济增长点，抢占未来经济制高点。但美国受金融危机影响严重，减排将降低美国的竞争力 …… 此处隐藏：2508字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……