2011年 《社会保险法》解读(第1部分)

《社会保险法》解读及企业应用(第一部分)张立德 律师北京市弘嘉律师事务所 合伙人 、劳动法律师 北京律师协会劳动和社会保障法律委员会 委员

16年立法经历 四次审议 2010年10月28日 审议通过 2011年 7月 1日 生效实施

社保法律法规体系

中华人民共和国社会保险法 实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定 城镇职工基本养老保险关系转移接续暂行办法 关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干具体问题的意见 流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法 社会保险基金先行支付暂行办法 社会保险个人权益记录管理办法 领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险有关问题的通知 各地出台的社会保险法新政策、新法规、规章、文件

社会保险法实施前的各类相关法规 如：工伤保险条例、失业保险条例等 各地关于养老、医疗、工伤、生育、失业保险的政策、法规、规章等

社会保险法的基本框架 和新规定新变化

社会保险体系

基本养老保险职工基本养老保险、公务员养老保险 城镇居民社会养老保险、新型农村居民社会养老保险

基本医疗保险职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗

工伤保险生育保险 失业保险

覆盖城乡、全民社保适用范围工未 作参 加 学生

养老保障无

医疗保障居民医保

失业保障无

工伤保障无

生育保障无

农民国家机关

新农保机关退休

新农合公费医疗 公费医疗 或 医疗保险

无无

无公残抚恤 公残抚恤 或 工伤保险

无公费

就业

事业单位企业 自由职业 无业

事业退休

失业保险

生育保险

基本养老基本养老 居民养老

基本医疗基本医疗 居民医保

失业保险失业保险 无

工伤保险无 无

生育保险无 无

无业

失业达到退 休年龄 退休 未退休 基本养老金 居民养老金

享受失业保险待遇(失业金、基本医疗保险)基本医疗 居民医保 无 无 无 无 无 无

社保待遇和制度

新变化

基本养老保险 放宽基本养老待遇领取条件；病残津贴；遗属抚恤 基本医疗保险 续费，退休医疗保障；医疗费用直接结算；先行支付；三保互转 工伤保险 先行支付 失业保险 领取失业金期间医疗保险待遇

生育保险整和生育保险待遇；无业配偶享受生育保险 三大社保转移制度 基本养老保险、基本医疗保险、失业保险 个人社会保障号全国唯一

强化征缴

用人单位社保责任加压

强制征缴方式和手段多样

企业社保违法责任加压

社保缴费双方强制义务

社会保险登记的法律要求和违反规

定的法律责任

企业和职工按规定险种、缴费基数、缴费比例缴费

社保争议解决途径多样公私争议解决社会保险费征缴争议 — 行政复议、行政诉讼 社会保险办理争议 — 行政复议、行政诉讼

企业和个人争议解决申请调解、仲裁，提起诉讼、劳动监察

外国人社会保险

外国人参加社保

《在中国境内就业的外国人参加社会险暂行办法》人力资源和社会保障部 征求意见进行时

社会保险办理实务

社会保险办理实务

社会保险登记

企业 社会保险新设登记 企业 社会保险变更登记 企业 社会保险注销登记

职工 个人社会保险登记违反社会保险登记的法律责任

社会保险登记 — 企业新设登记

企业自成立之日起30日内申请社会保险登记

向当地社保经办机构提出申请携带材料营业执照、登记证书或单位印章，其它要求提交的材料

社会保险登记 — 企业变更登记

社会保险登记事项发生变化之日起30日内办理 变更情形和变更登记事项单位名称；住所或地址；法定代表人或负责人； 单位类型；组织机构统一代码；主管部门；隶属关系； 基本帐户开户银行；其他发生变更的情形

向原社会保险登记机构提出申请携带材料社会保险变更登记申请书； 工商变更登记表和工商营业执照或有关机构的变更证明； 单位法人代码证；社会保险登记证； 其他申请变更登记需要的资料

社会保险登记 — 企业注销登记

企业自注销情形发生之日起30日内办理 注销登记的情形企业发生解散、破产、被撤消、被并购； 企业被吊销营业执照或者企业经营期限届满； 企业搬迁，而需更改社会保险登记机构的。

原社会保险登记机构 应提交的有关资料注销社会保险登记申请书； 注销工商注册登记，或经有关机关批准或宣布终止的文书； 其他申请注销登记需要的材料

企业办理注销社会保险登记前，缴清社保欠费等缴清应缴纳社会保险费、滞纳金、罚款

对于企业搬迁的办理注销登记后，向搬迁地申请社会保险登记