社会保障概论期末复习知识点整理

考试题型：

1、单选（10）

2、多选（10）

3、判断题（10，错的要改过来）

4、名词解释（4）

5、简答题（4）

6、分析题（1）

1

、福利性、互济性（具有统筹互济、分担风险的特征）、强制性（强制参加、强

2（1）经济功能：维持劳动力再生产、促进资金市场发展；（2）社会功能：

3分。（2）实物性福利涵盖医疗服务、住房福利、教育和社会福利服务

4中的劳动者群体。社会保险的基金，由国家、企业、个人三方共同筹集。社会保险制度包括职工养老保险、公务员养老保险、农村养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等项目。）、社会救助（社会救助是社会保障体系中的最后一道保障线。对象是社会中最困

）、社会福利、优抚安置

5以血缘关系为纽带的代际交换方式

23、自然村落和族群社区是基本社会结构4

、传统家庭伦理和社会规范是6）工业化的冲击：以家庭为基

本生产单位的自然经济趋于瓦解。封建土地制度日趋瓦解、圈地运动合法化、农村人口涌向城市、雇佣劳动者。工厂企业间竞争加剧、劳动力需求的减少、相对剩余人口。竞争和资本对劳动者的剥削、两极分化。2）家庭功能变迁：家庭的经济功能受到了削弱；家庭的人口规模日益缩小；家庭结构日趋核心化；家庭失去了土地保障；强调国

71492年 新大陆发现以后迎来大航20英亩以上土地的农民房屋；1514年 伦敦近郊反圈地运动暴动；1530年 乞食许可证的

8要求全国普遍设立收容贫民的济贫并通过委任贫民救济官的方式建立起全国范围的地方济贫行政体系；(2)建立征税机构以满足济贫资金筹集所需，并确定了从富裕的地区征税补贴贫困地区的转移支付方(3)对有劳动能力的强健贫民通过提供劳动场所的方式促其自立；(4)对无劳动能力的老弱病残者，通过院内收容和院外救助两种方式进行救助；(5)

对失依儿童，以孤儿院收养、家庭补助、家庭寄养等方式进行抚养。特点：兼有强迫劳动与福利救济双重性质。旧《济贫法》的基础是社会权利的不平等。旧《济贫法》在客观上促

9世纪下半叶英国部分地区实行的“斯宾汉是一种家庭津贴法，最早在伯克郡实行，其口号是公平收人，体现了社会平等、互助互济的思想。手段不是强迫而是恩惠。局限：资本主义制度已经抬头，自由竞争已经成为社会发展主流，

“斯宾汉姆兰德制”不鼓励竞争，不

10法被大幅度修改，出台了新《济贫法》。新《济贫法》出于减轻财政税收负担压力的目的，对接受救济条件的规定仍然十分严格苛刻，取消了院外救济，强迫需要救济的贫民重新回到贫民艺习所，接受残酷的苦役制度。全国统一原则、劳役场检验制度、劣等待遇原则等三原则成了新济贫法的特征。作用意义：承认要求社会保护是公民的合法权利；将济贫权力集中为国家干预和政府介入对社会弱势人群的救助提供了组织保证；所确立的社会保障是公民权利和政府责任的原则，

11年：《疾病保险法》（世界第一部保险法）；；1889年：《老年与残疾强制保险法》。

俾斯麦政府颁布的三种关于劳工的社会保险法，均由雇主与劳工联合组成的自治机构予以办理，由政府予以监督。均只以工厂和矿山的劳动者为对象，利用当时的共济组合，劳动者三分之二，雇主三分之一，国家不予负担。灾害保险的保险费，全由雇主负担。老年残疾的保险费，雇主与劳工各自承担一半，再由政府对每一个人的年金进行一小部分补贴。此外，还以法令的形式规定了劳工星期日休息的权利，并

12年 德国劳动者协会成立；社会主义劳动党的建立；《社会主义者取缔法》：1878年；1881年11月 德皇威廉一世《致国会的文告》；德意志帝国统一，国力增强，工业发展；俾斯麦谋求欧洲霸主地位的野心；工人斗争日益高涨。 意义：（1）是人类历史上关于社会保险的最早的、较完备的制度性安排。标志人类历史上以社会保险为核心内容的现代社会保障制度由此产生。（开启了社会保障的制度化历史：不确定性、临时性→稳定性、经常性；确立了社会责任与风险共同分担的社会保障机制：雇员缴费＋雇主缴费＋国家资助；成为公民的法定权利：受保障者不必

13“社会保障”的概社会福利和社会救济等社会保障的内容，是现代社会保障制度由社会保险制度朝着综合性社会

保障制度发展跨了一大步，因而标志了现代社会保障制度的基本内容框架趋于成型。以《社会保障法》为起点，社会保障作为一个基本的法律制度不仅越出了欧洲的范围开始在北美大陆生根，而且进入了在

14（1）社会保障是机器大生产的客观要求，是取代已不适应形式的家庭保障的新的社会政策；（2）报以普通福利为核心的社会保障制度作为建国策略，以消除人们对生活中旦夕祸福和兴衰变迁的恐惧；实行强制性多层次的老年社会保险；（3）实行以地方管理为主的实业社会保险；（5）社会保障必须促进劳动者自我保障意识的建立，保障基金要取之于民，用之于民；

（6）

151）从国家对社会进行干预的角度出发，公共服务和市政建设模型等。（2）从社会政策学的角度出发分为：剩余模式和机制模式。（3）从保障范围出发，分为普遍保障模式、就业保障模式和救助型保障模式等三种。（4）从实施方式出发，现代社会保障又

分为现收现付式、部分积累式和完全积累式三种。（5）从制度安排的角度出发，社会保障可以划分为福利国家型保障模式、保险型保障模式、强制性自我储蓄型保障模式和国家保险模式四种。 1）福利国家型保障模式：以英国、瑞典为代表，多见于北欧和西欧国家。其基本特征是：全民保障；社会保障范围由生到死，几乎无所不包；社会保障基金主要来源于国家一般性税收；实行广泛而优厚的公共津贴制度，津贴与个人收入及缴费之间缺乏联系；财政负担沉重。2）保险型社会保障模式：以德国、美国为代表。基本特征是：社会保障网络以各种社会保险制度为中心，再补充以其他救助或福利性政策；在政府、社会、雇主与劳动者个人之间建立起责任共担的机制，实现风险保障的互济性；强调受保障者权利与义务相结合；实现市场效率与社会公平的协调。3）强制储蓄型社会保障模式：以新加坡、智利为代表，其基本特征是：法律强制受保人必须按一定的比例缴纳基金；建立个人账户，雇主和雇员的缴费全部记人雇员的账户；个人账户资金投入资本市场运营，以实现保值增值；雇员退休后的养老保险待遇完全取决于其个人账户积累额。（新加坡模式：由政府集中管理和运营基金。智利模式：由私营基金管理公司运营基金）4）国家保险模式：是指苏联、东欧以及中国等社会主义国家实行的强调国家责任的社会保障制度。其基本特点是：社会保障事务完全由国家(或通过单位)包办，政府对社会保障资源进行直接分配，社会保障管理的社会化程度较低；保障基金由国家或企业承担，采用从劳动成本中预先扣除的方式筹集，个人不缴纳任何保险费；在保障目标上以追求社会公平为主，

16。日益增多的福利服务使一部分人只想索取、不想贡献，社会保障制度违背了追求社会公平的初衷。沉重的福利负担使西方国家生产成本上升，竞争力下降，失业率居高不下。沉重社会福利负担造成的压力，促发

17）经济：近20年西方经济 ；2）社会：不断加剧的人口老龄化趋势使西方社会保障制度更加难以维持 ；3）政治：西方社会保障制度受内外政治斗争形势的压力，朝着日益膨胀的方向

18）对于福利补贴的申领 ；2）重新调整福利标准，改变过去那种过多、过滥、过宽发放补贴的做法，以使现有的保险制度变得有支付能力和能够正常运转；3）加强福利服务

管理，对享受福利者的经济情况进行严格的调查核实，以保证把福利发给确实需要的人们 ；4）通过福利服务私营化来缓解政府沉重福利赤字的压力福利政策改革和调整措施的推行，使得过去一切福利由政府提供的“福利国家”，出现了一个由私人和由政府同时提供服务的“福利混合模式”

19

1）萌芽阶段，以192）建立阶段，以德国颁布《社会保险法》和美国颁布《社会保障法》为标志。3）全面发展，以二战后英国福利国家和多种模式社会保障的

201）创建阶段（1949-1956）： 企农村集体农民生活保障、城镇社会救济与福利等制度的创立。主要做了：发布一系列法规文件开展济贫救灾。建立城镇企业职工劳动保险制度。国家工作人员的社会保障制度。2）调整与完善阶段（1957-1966）：建立企业职工和国家公务人员统一的退休制度。制定了民族工商业者以及集体企业职工养老保险方面的政策法规。落实了精简职工养老保险政策，并解决保险待遇异地支付问题。对医疗制度进行改革 。3）动乱干扰阶段：即倒退阶段（1966-1976）：职工社会保障管理体制方面出现了倒退现象。

职工社会保障资金筹集方式出现了倒退现象。企业用工制度方面出现了倒退现象。4）恢复与重建阶段（1976-1985）：恢复职工退休、退职制度。整顿和恢复企业劳动保险管理工作。开展国营企

21

失业保险制度 。开始医疗保险制度改革。社会保障法的特征：广泛的社会性、明显的强制性、严格的专用性、特定的技术性、实体法与22

国家立法机关制定的社会保国家行政机关颁行的行政法规。地方

23、

法律责任；争议处24

生存

251）中国社会保障立法回顾：新民

主主义革命时期的社会保障立法实践。《共同纲领》及《中华人民共和国宪法》。20世纪50年代以后的社会保障立法。2）当前中国社会保障立法存在的问题：（1）社会保障立法严重滞后：社会保障在宪法中仅有原则性的规定，而且只是针对传统的社会保险制度，而像失业保险、工伤保险、社会救助、受灾救济等社会保障体系中不可缺少的内容，连宪法性原则都未能规定。（2）社会保障现行法律的立法层次太低：社会保障法是法律体系中的独立法律部门，应当由国家最高立法机关来制定相关的法律。但是在中国的社会保障实践中，社会保障政策代替社会保障法律的现象十分严重。（3）社会保障立法不统一 。由于立法层次低，使目前社会保障立法多属于部门立法和地方立法，因受部门利益和地方利益的制约，造成各部门各地方之间立法的矛盾，最终导致各种社会保障的规定难以统一。（4）社会保障法规的实施和监督机制相对薄弱 。社会保障立法层次不高，加之地方利益部门利益的制约，导致社会保障法规的实施缺乏有效的实施和监督机制，存在严重的有法不依、执法不严的现象。3）中国社会保障法律体系的构建：目前中国尚处于社会保障制度改革完善阶段的初期，当务之急是在国家立法的层面上尽快就社会保障的各个具体制度单独

26社会救济

27接近群众。当前，一些国家社会保障制度改革的另一个带倾向性的变化是

28中央管理与法制管理相结合，法治管理为主（2）政事分开，政监分开机制的建构统筹层次偏低，集中管理优势未能充分发挥——集中与分散相结合，确保国民的社保权利（3）社会保障服务社会化局面的初步形成资金管理规范化程度不够，

资金运作缺乏长期预备机制——建立

29

国际捐助、社会保障基金自身增值。

301）以基金来源进行分类，可分为财政性社会捐助性社会保障基金和运营盈利性社会保障基金。（2）以基金存储和支付期限进行分类，可分为积累性（中，长期支付）社会保障基金喝非积累性（即时支付）社会保障基

金。（3）以基金功能和用途进行分类，可分为社会保险基金（养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、生育保险基金、工伤保险基金等），社会福利基金（公共卫生基金、教育福利基金、住房公积金、优抚安置基金、残疾人福利基金等），社会救济基金（农村扶贫基金、城镇低保基金、灾害救济基金等）

31

）提供收入补偿：社会保障基金的收入补暂时或永久失去经济收入时，能从社会保障计划、项目中得到保险金以补偿收入损失。

2）均衡社会消费：均衡消费功能就是通过居民收入的转移支付或延期支付，使用于消费的居民收入在每一时期保持大体的均衡，从而维持社会消费品供求关系的平衡。3）激活资金市场：为满足未来的、长期的支付需求而积累起来的庞大的社会保障基金，可能形成国家的建设资金，对金融市场的繁荣起积极作用。4）规避社会风险：社会保障基金的一个重要功能，就是通过基金的积累和调剂余缺，达到规避社会经济风险的目的。5）体现社会公平：社会保障基金的收缴和支付，实质上是国民收入的再分配。之所以要进行再分配，是因为市

32多渠道筹集原则、收支平衡、依法筹集

33

1）完全积累式 ：适用于养支平衡原则为指导筹集基金。2）现收现付式：适用于大部分社会保障计划，要求以近期内横向收支平衡原则为指导筹集基金。3）部分积累模式 ：是一种把近期横向收支平衡原则与远期纵向收支平衡原则相结合的筹资模式，比较适用于养老保险等社会保障计划。其特点是不同主体间的转移支付与自身收入延期支付并存。因为筹集的资金的一部分用作现时支付，一部分沉淀形成基金，

所以这种筹资模式也341）以个人消费基金形态表现的，返还或（2）以社会消费基金形态表现的，社会服务设施保障基金；（3）以后备基金形态表现的，被储存积累起来

35盈利性、流动性、多样性

3637购买政府发行的有

38

社会互济性、经济福利性、贫困的

39）社会功能：促进社会公平，保证社会的稳定保证劳动力扩大再生产和调控经济的发展 ；

（3）福利功能：通过互助互济性的制度安排进行收入补偿，预防贫

40权利与义务的一致性

41商业保险及其特点：商业保险是根据保险人和被保险人之间签订的合同，由保险人对被保险人遭遇到的合同范围内的风险，按合同规定实施经济补偿的一种商业经营活动。其特点表现为: (1)权利与义务的契约性。 (2)产品的灵活性。(3)目的的营利性。2）社会保险与商业保险的共同点和不同点：同：(1)对可能的风险、事故进行保险，并提供事后的经济补偿。(2)对可能的风险实行社会共同分担方式。(3)社会保险与商业保险都属于保险学的范畴，因此都具有保险学的一般共性。异：(1)两者的保险性质、保险目的不同；(2)

两者的保险依据、实施方式、作用和对象不同；(3)两者的

42 ；养老保险费由政府、企业和个人三方共同负担；专门机构的专业化管理 。功能：经济保障的功能、劳动力供给的保障功能、收入再分配

431）资金筹集的主（

3）资金

441）征税制：是指通过税收形式（如制征收、统收统用，而且其收入、支付和管理都有很强的法律约束。

（2）缴费制：是按照统一的保险费率交纳社会保险费，或按照社会保险项目的不同设计不同的费率进行缴纳，从而形成社会保险基金。

（3

45现收现付制；(2)基金积累制；

(3)46）养老保险制度的初创期（1958年—

1966年）3）养老保险制度的停滞、倒退期（1967年—1977年）4）养老保险制度的恢复期（1978年—1986年）5）养老保险制度的改革、发展期（1986年—至今）——1986年7月12日《国营企业实行劳动合同制暂行规定》（真正从体制上对传统养老保险制度革命的标志）；1991年6月26日《关于企业职工养老保险制度改革的决定》（为扩大传统养老保险的缴费基础）；1997年7月16日《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》；1998年3月 成立了劳动和社会保障部；1998年7月《关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》；1999年1月22日《社会保险费征缴暂行条例》；2000年12月25日《关于印发完善城镇社

47城镇企

48）坚持低保障标准，个人缴费为主、集体补助为辅、国家予以政策扶持的原则；（3）坚持自助为主、互济为辅、储备积累的做法；（4）农村务农、务工、经商

491）资金筹集（2）交费方式（3）

6）制度的管50“空帐”

运作问题。个人账户养老金给付问题。国家机关、事业单位的养老保险制度511）医疗社会保险制度在工业革（3）医疗社会保险占据主导地位。（4

）医疗保险制度建设的基本方向是综合52(1)医疗保险的普遍性。(2)医疗保险的复杂

(4)医疗保险采取以医疗费用为

53形成的根据：

缴54同，具有自身特有的原则。（1）多元主体分担的原则（2）按实际情

况确定收支，并略有节余的原则。（3）适时调整医疗社会保险基金筹

55）根据医疗社会保险基金筹

3）根据医56

57农村医疗保险制度建设的价值取向。加强农村医疗保险的制度建设。

58强化医疗费用的控制机制。第二，

59非强制性失业保险、失业特点：针对的社会经济风险不同；

60

、基61有利于

利于建立社会化就业服务体系；有利于促进劳动力市场的培育和发

62建

把促进就业作为失业保险制度的重要内容。

63失业保险资金准、失业保险金支付项目、失业保险待遇的停止发放 8

．失业保险的64职工缴纳的失业保险

65(1)失业保险制度规定中对失业概念水平低。(3)失业保险基金的管理缺乏有效监督机制。(4)失业保险对于保障和促进失业者再就业的功能发挥不明显。

66

(1)树立全民的失业保险意识，提(2)失业保险基金要多渠道筹集，加强管理监督，合理有效使用。(3)要坚持就业优先和就业保障的取向。(4)要明确政府在促进就业中的责任，主要可以通过突出就业导向、完善培训体系、建设就业信息网、合理扩大适用范围等措施，使失业者获得政府支持下就业保障，实现我国失业保险制度

67实行“无过失赔偿”制。不受经费全部由雇主承担。发展趋势：工伤保险的受保范围不断扩大。重

68具有缴费义务的单位必须按照法律的规定履行缴费义务，否则就是一种违法行为，用人单位要按照法律的规定承担相应的法律责任。二是共济性。即用人单位按规定缴纳工伤保险费后，不管该单位是否发生工伤，发生多大程度和范围的工伤，都应按照法律的规定由基金支付相应的工伤保险待遇。缴费单位不能因为没有发生工伤，没花费工伤保险基金而要求返还缴纳的工伤保险费。社会保险经办机构也不应因单位发生的工伤多、支付的基金数额大而要求该单位追加缴纳工伤保险费，而只能在确定用人单位下一轮费率时适当考虑其工伤保险基金支付情况。三是固定性。即国家根据社会保险事业的需要，事先规定工伤保险费的缴费对象、缴费基数和费率的基本原则。在征收时，不因缴费义务人的具体情况而随意调整。固定性还体现在工伤保险基金的使用上，实行

享受生育保险的对象 (2)生育活动所引起的

会保险项目(4)生育保险的待遇给付期从生育活动前延续到生育活动70保险人在分娩前必须投保满200

小时。规定具体的投保条件，凡符合

71生育保险与医疗保险合并立法

72生育保险待遇的变化。(2)收入

73

生育保险生育保险金不足额发放，待遇给付出现空缺。生育保险收大于支问题突出。生育保

74(1)恩格尔系数法：是按照一个家庭用于饮食 (2)标准预算法（市场菜篮法）：根据维持家庭或个人所需要的最基本生活必需品的物品种类和数量，依据市场价格计算出这些物品相应的货币金额，以此为贫困线。是最传统的确定贫困线的方法。 (3)国际贫困标准法：

(4)75建立最低生活保障制度是保障为改革发展提供稳定的社会环境的需要。是推动社会进步和维持社会公平的需要。

是深化经济体制76坚持与中国政府、

77救助标准；实施程序

78生产自救、互助互济，

79灾后生产自救。长期防灾减灾。

80保障对象的特殊性（对象包括：

现役军人、军人家属等）；保障手段的综合性（优抚保障是借助社会保障、社会福利、社会救助等手段来实现其保障功能的，是一种综合性的保障）；保障标准的优待性（国家和社会为优抚对象提供了较高水平的保障，保障标准体现着待遇从优的原则）；精神与物质保障并重（优抚保障既强调物质保障，又重视精神激励和抚慰。物质保障是优抚保障的基本内容，主要向优抚对象提供保障基本生活的资金和服务设施。精神）

81是国因公牺牲和病逝军人家属，革命伤残军人及家属所实行的一种物质抚慰保障。我国优抚保障中的抚恤主要包括死亡抚恤和伤残抚恤两类。伤残抚恤是国家对按规定取得革命伤残人员身份（包括伤残军人、伤残机关工作人员、伤残人民警察、伤残民兵民工）的

人员，根据其伤残性质和丧失劳动能力及影响生活能力的程度，以现

82是为保障民生以及促进社会进步，有国家由政府机关和社会团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的全体公民提供的、福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。（目的：保障民生和促进社会进步；依据：国家立法；责任主体：

全体公民；内容：经济保障和服务保障。）

83不同内容、不同功能

。包含以下三方面含义：（一）众多制度、计划、项目结合而成；（二）相互联系、功能互补的结构性特征；（三）宗旨是为国民和社会提供安全84

85

86

狭义的社会福利是指国广义的社会福利是指国家和社会为改善和提高全体社会成员的物质和精神生活所举办的福利项目。

87是指在社会保障活动

88社会和公民

（1）政府与公民之间的关系（2）政府与社会保障实施机构之间的关系（3）社会保障实施机构与公民之间的关系（4）不同社会保障实施机构之间的关（5）

89

（2）社会保障关系是一种不同主体之间的连带社会责任关系（3）社会保

90

督的过程。包括（1）管理机构：分层、职责；（2）管理内容：行政、

91

92是建立社会保障合理的管理体制的基本依理除了要遵循管理的一般原则外，还要遵循社会保障制度所要求的特殊规则。主要包括：（1）集中管理与分类管理相结合原则（2）政事分开、政监分开原则（3）立法先行、依法管理原则（4）社会化管理

93国家为实施各项社会保障用以保障社会成员在遭遇社会经济风

94是指社会保障各个实物和服务的数额。给付形式包括：

（1）以给付的次数作为标准，社会保障基金给付可以分为一次性给付和多次性给付两种形式；（2）以给付的时间作为标准，社会保障基金给付可以分为长期性给付和阶段性给付两种形式；（3）以社会保障项目作为标准，社会保障基金给付可以分为社会救济待遇给付、社会

95以法律为基础，在权利与义务的一致及其家庭提供经济收入补偿，使其能够在年老、疾病、伤残、生育、

死亡、失业等风险造成的社会生活问题面前仍然能够维持基本生活，

96以权利与义务的一致性或达到法定的解除劳动义

务的劳动年龄界限后，为满足他们的基本生活需求而建立的一种经济97在职工达到国家规定的

退休年龄或因其他原因而退出劳动岗位并办理退休手续后，社会保险

98(或公民)因患病、负伤、年老、生育、失业或因其他原因收入中断需要医疗费用时，由国家或企业提供医疗和物质保障的制度。从运作机制看，可以把医疗保险分为医疗社会保险和补充医疗保险。

从保障范围看，可以把医疗保险分为广义医疗保险和狭99

制征集，必要时由国家资助，由专门机构组织、管理的货币形态的后备资金。其目的是为了提高劳动者面对疾病风险的能力，在劳动者遭

100一定比例补偿农民医疗费用的初级医疗保险形式。具有以下特点：第一，政府支持与倡导，自愿互利。第二，实行农民个人缴费、集体扶

101在劳动者失业时给予失业金支付，以保障其最基本生活需要的社会保障制度.是指劳动者由于非本人原因暂时失去工作，致使工资收入中断而失去维持生计来源，并在重新寻找新的就业机会时，从国家或社会获得物质帮助以保障其基本

102由国家或企业

103是指工伤事故发生后，因工受伤是劳动者为他人和社会做出的牺牲。非因工受伤并不属为他人和社会做出的牺牲。

直接经济损失指因工受伤者的第一职业的劳动104以保障受保母子的基本生活，保持、恢复或增进受保妇女的身体健康及工作能

105

106目的是为了保障农村贫困户的基本生活，使他们通过综合生活救助，逐步摆脱贫困。农村贫困户救助的对象是农村的贫困户。救助的形式:

定期救助、107其主要特点是人力不能支配并造成物质财富的损坏和人身伤亡。主要可以分为以下5种类型：(1)气象灾害 (2)地质灾害 (3)地貌灾害(4)水文灾害(5)生物灾害。

108

精神抚慰的特殊社会保障制度。有以下几层含义：首先：优抚安置保障是国家和社会所承担的义不容辞的责任和义务。其次，优抚安置保障是通过各种法律、法规以及有关政策来保证实施的。其三，优抚安置保障的目的是，要使为国家和社会做出贡献的军人、烈士及其家属，受到社会应有的优待、

109实物或者服务的制度。

一）社会救助的主体是国家和社会（二）社会救助是最低标准的社会保障（三）社会救助的对象是特定的。我国的社会救助主要包括灾难救助法律制度、扶贫法律制度、农村五保供养法律制度和城市居民最低生活保障制度等等。

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