我国电力市场清洁生产的现状与进展(1)

时间：2026-01-16

我国电力市场清洁生产的现状与发展摘要：：随着社会工业化进程加快，燃煤火力发电厂大量排放对人类生存环境构成直接危害的主要污染物，包括粉尘、硫氧化物、粉尘、氮氧化物及二氧化碳等。并且我国的能源结构长期以来以煤炭为主，随着煤炭转化为电能的比例越来越高，电力行业加强清洁生产的任务越来越紧迫。本文分析了我国电力清洁生产的现状以及发展，并提出了相关政策建议。

关键词：清洁生产；电力市场；发展；政策建议

1 清洁生产的发展历程

前期准备阶段(1973-1988）：1973年,我国制定了《关于保护和改善环境的若干规定》,提出了“预防为主,防治结合”的治污方针,这是我国最早的关于清洁生产的法律规定。

引进消化阶段(1989-1992）：1992年8月,国务院制定了《环境与发展十大对策》,提出:“新建、改建、扩建项目时,技术起点要高,尽量采用能耗物耗小、污染物排放量少的清洁生产工艺。

立法和审核试点示范阶段(1993-2002)：该阶段是我国清洁生产由自发阶段进入政府有组织的推广阶段，基本特征是清洁生产在法律政策上的确立、清洁生产概念和方法学的引进,及其在中国的推广实践。在这10年间,我国清洁生产工作取得了重大发展,依靠各种国际合作项目和国内的示范项目在企业层次上进行清洁生产审核试点示范工程,开展清洁生产审核的企业近千家，2002年6月29日,九届全国人大常委会第28次会议审议通过了《中华人民共和国清洁生产促进法》,该法是我国第一部以污染预防为主要内容的专门法律,是我国全面推行清洁生产的新里程碑,标志着我国清洁生产进入了法制化的轨道。

审核制度建立与执行阶段(2003-2005）：2004年8月16日制定并审议通过了《清洁生产审核暂行办法》,首次提出了“强制性清洁生产审核”,对我国的“清洁生产审核”给出了明确定义。环境保护部(原国家环保总局)于2005年12月13日出台了《重点企业清洁生产审核程序的规定》,重点指出了需要进行强制性清洁生产审核的工作程序和要求,标志着强制性清洁生产审核已经有章可依、有规可循。

审核制度发展完善阶段(2006到现在）：2008年7月1日出台了《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》(环发〔2008〕60号),《重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南》和《需重点审核的有毒有害物质名录》(第二批)作为该通知的附件同时颁布实施,标志着重点企业清洁生产审核评估验收制度的确立。建立重点企业清洁生产审核评估验收制度是我国清洁生产政策的一项重要内容,是对清洁生产审核制度的创新与完善,对保障工业企业清洁生产审核质量、提高清洁生产中高费方案实施率具有重要的意义,解决了我国清洁生产实践长期以来一直存在的政府监管缺失、清洁生产审核质量缺少保障性措施的问题。 2 我国电力清洁生产的重要性

国内外污染防治经验表明，清洁生产是工业污染防治的最佳模式，是实现可持续发展的必然选择。燃煤火力发电厂排放的，对人类生存环境构成直接危害的主要污染物有粉尘、硫氧化物、粉尘、氮氧化物及二氧化碳。我国的能源结构长期以来以煤炭为主，随着煤炭转化为电能的比例越来越高，电力行业加强清洁生

产的任务越来越紧迫。电力生产必须从调整电源结构、选择先进的发电技术以及废物利用、运行管理的各个方面，提高资源利用率，减少污染物的产生。

3 我国电力清洁生产的现状及发展趋势

3.1 电力清洁生产的内容

根据我国《清洁生产促进法》，清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

清洁生产有两个特点：一是使用清洁的一次能源；二是采用先进的工艺以减少生产过程中的污染物排放。对于电力行业来讲，清洁生产包括采用基本上不排放或很少排放污染物的发电方式，包括建设水电站、风力发电场、核电站和燃气电站和促进污染物减排的洁净煤发电方式。

3.2 我国电力的清洁生产现状

截至2012年底，我国水力发电装机容量24890万千瓦，占电力装机总容量的比重为21.77%。拥有15台在运核电机组，总装机容量约1250万千瓦；在建核电机组26台，装机容量约2760万千瓦。

2012年，火电发电量39108亿千瓦时，同比增长0.3%，占全国发电量的78.6%。同年，中国（不包括台湾地区）新增安装风电机组 7872 台，装机容量 12960MW，同比下降 26.5%；累计安装风电机组 53764 台，装机容量 75324.2MW，同比增长 20.8%。

尽管我国火电占总装机容量的比例逐步减少，但燃煤电厂装机容量的绝对数值一直呈上升趋势。因此，大力推广洁净煤发电技术，提高煤炭的转换效率，最大限度地减少污染物排放，是电力清洁生产的重点。

3.3 电力清洁生产发展趋势

我国燃煤火电厂占总发电量的79.6%，其排放的污染物——粉煤灰、废水、废气等，对环境造成了严重的污染，另外，煤资源是一次性资源不可再生，所以很需要开发应用新的清洁能源代替煤以保护环境和资源。