民主管理：共创幸福生活_ppt

复习 1.我国公民参与民主决策有几种方式？分别是什么？

1.间接参与2、直接参与 1)社情民意反映制度 2)专家质询制度

3)社会公示制度

4)社会听证制度

2.公民直接参与民主决策有什么意义?

1)对于决策者来说：可以充分发扬民主，反映民意。增强决策的科 学性和全面性 2)对于公民来说，有利于促进公民对决策的理解，自觉落实决策， 提高公民的政治决策能力和政治责任感

一、最广泛的民主实践(一)基层民主中公民参与政治生活的重要形式

农村村民自治--1998年《中华人民共 和国村民委员会组织法》 城市居民自治--1990年《中华人民共

和国城市居民委员会组织法》

1、村民自治村民委员会

(1)村民自治组织

村民委员会是农村的基层群

众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。

村委会是不是国家机关？

村委会设立的目的是什么？ 村民委员会主任(村长)是不 是“官”? 实行村民自治依据的是哪一部 法律？

注意： ①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。

②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最

高代表是村委会主任。④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《 中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供 了法律保障。

(2)村民自治的内容(P24)①选举： 村民直接选举村委会干部(基础、主要途径)②决策： 村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策 通过村民自治章程或村规民约，规范村民和 ③管理： 村干部的行为，用民主办法管理村日常事务

④监督： 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定 期报告工作等形式，监督村干部的行为和村 委会工作

村民选举村官

牛刀小试

情景材料：

某村进行村委会换届选举，要选举3名村干部， 镇党委提出了5名候选人，实行差额选举。但到正式 选举那一天，不少村民却不想参加。他们说：“选谁 都是上级领导定好的，还不是形式主义？再说，反正 我也不想当村干部，还不如多干一点私活，挣个十块 八块现钱。”该村的村委会选举是否符合村民自治条 例的规定，为什么？ 不符合。村委会干部候选人，应由村民们推荐或 自荐，采取竞选、直接选举的办法，而不能由上 级党委或政府包办代替。村民委员会不是国家政 权机关，是村民自治机关，理应由广大村民直接 投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。

假如村委会要在本村修建路、桥，征 募土地以及向村民征收工程款等，正确的 做法是村干部集体讨论决定？由村支部讨 论决定？还

是由乡镇领导批准决定？还是 其他途径？ (召开村民会议。凡是涉及全村村民利 益的事，都由村民会议按照少数服从多数 的原则讨论决定。)

材料：某村是中等富裕的一个村，村集体资 金只有50多万征用土地补偿款。现在村委 会决定要造一条10公里的水泥马路，修建 灌溉渠道，两项工程造价大约需要20万。 根据《村民自治条例》的规定，村干部们 应该怎么办？ 村委会首先要拿出土地征用补偿款的分 配方案以及两项工程的集资方案，然后召 开全体村民会议，听取广大村民的意见， 根据少数服从多数的原则决定这两个方案。 造马路、修灌溉渠的造价、质量等要做到 村务公开，自觉接受村民代表的监督

2、城市居民自治(1)城市居民自治组织 城市居民的自治组织。 (2)居民委员会的作用(P25) 维护权益 居民委员会

居民委员会是城市居民的民主管理机构，是

管理公共事务调解纠纷 协助维护治安 反映居民意见、要求和提出建议

(3)城市居民自治的内容(P25第二段)①选举： 居委会干部由居民民主选举产生 ②决策： 社区大事提请居民会议讨论决定 ③管理与监督： 居委会实行办事公开制度，定期向 居民会议汇报工作，接受居民监督

(4)实行居民自治的重大意义调动了居民参与社区建设的积极性，提高了 居民参与政治生活的能力。

探究：比较村民委员会与居民委员会的异同村民委员会 居民委员会

城市基层民主自治机构 不同 农村基层民主自治机构 点 是社会主义民主最为广泛的实践

相 同 点

是基层公民参与政治生活的重要形式 是基层民主自治的机构，不是国家机关 内容相似：民主选举、决策、管理和监督