河北省电子政务建设总体规划

河北省电子政务建设总体规划

河北省电子政务建设总体规划

（2003年－2007年）

为深入贯彻落实党的十六大和省委六届三次全会精神，加快

推行电子政务，进一步提高行政效率和服务能力，推动政府职能转变，促进经济和社会快速发展，根据《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》，结合本省实际，制定本规划。

一、现状与需求

（一）基本情况

“九五”以来，我省电子政务建设与应用取得了一定成效，

在国民经济和社会发展中的作用日益增强，推动了全省信息化建设。到2002年底，全省光缆总长度达13.6万皮长公里，因特网用户达254万户；11个设区市政府和80%以上的省直部门建设了机关局域网；500多个县级以上政府部门在互联网上建立了网站；省政府办公业务资源网连通了140个省直部门、11个设区市和80%的县（区、市），省委内部办公系统与县级以上党委办公系统网络实现了互联；省政府门户网站“中国河北”已投入试运行；近20个省直部门已经建成和正在建设全省业务系统纵向网络；大部分设区市政府网与市直部门及县（区、市）政府网络实现了互联。金财、金税、金关、地理信息、远程教育、农业信息、政法信息管理等系统建设和应用取得了初步成效。政府各部门办公

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自动化和网络化程度不断提高，面向公众的网络应用系统不断扩

展。邯郸市被列入第一批国家信息化试点城市，电子政务应用系

统建设取得明显成效。

（二）存在问题

我省电子政务建设虽然取得了一定成效，但是从总体上看尚

处于起步阶段，还不适应经济、社会发展的需求，与国家推行电

子政务的要求和先进省市电子政务发展水平相比还有较大差距，

存在一些亟待解决的问题，突出表现如下：

1、管理体制不健全。缺乏统一规划和强有力的组织机构、

协调机制。资金使用分散，财政投资不能充分发挥效能。

2、电子政务建设各部门各自为政。系统自成体系，缺乏统

一的电子政务网络应用平台，线路利用率低，运行费用高，硬件

资源、软件资源和信息资源不能共享，跨部门业务协同几乎空白，网络资源浪费严重。

3、电子政务建设与全省经济社会发展的结合不够紧密，应

用系统建设和信息资源开发明显滞后。重视网络和硬件设施建

设，轻视应用系统建设和信息资源开发利用，在硬件购置上投资

很大，效能没有得到充分发挥。已建的应用系统覆盖范围小、水

平低、实用性差，网上信息资源少且缺乏时效性。

4、法规和标准滞后。电子政务建设和管理的法规不完善，

标准不统一，重大电子政务建设的项目审批、监理验收、绩效评

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估等行之有效的管理机制尚未形成。

5、网络与信息安全体系尚未形成，缺乏有效的安全管理机

制，存在安全隐患。

6、机关工作人员信息化意识不强，信息技术知识和应用整

体水平不高，培训考核机制有待进一步建立和完善。

（三）需求分析

在发展社会主义市场经济和加快对外开放的新形势下，政府

对社会、经济的监管、服务面临着许多新情况、新问题，任务将

更加繁重，加快发展电子政务为政府体制创新和提高行政效率提

供了有效的手段。当前我国面临着重要的经济转型期和经济发展

战略机遇期，国家信息化领导小组决定把电子政务建设作为今后

一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社

会信息化发展，对于应对全球经济一体化带来的机遇和挑战，加

快政府职能转变，提高政府经济调节、市场监管、社会管理和服

务能力，促进政务公开，实施以信息化带动工业化，工业化促进

信息化，走新型工业化道路的发展战略具有十分重要的意义。

我省作为传统产业大省，内环京津、外环渤海，自然资源、

旅游资源和人口资源十分丰富，具有独特的发展优势。省委六届

三次全会提出深入实施科教兴冀、两环开放带动、城镇化和可持

续性发展战略，全面建设小康社会的目标和任务，对推进信息化

和电子政务建设提出了更高要求。电子政务建设作为推动信息化

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建设、打造“数字河北”的重要环节，要与全省经济社会发展需

求相结合，与国家电子政务的发展相适应；要以推进政府管理创

新和体制创新为目的，通过运用信息技术，改进政府管理方式和

管理手段，优化政府管理业务流程，提高政府的决策能力和办事

效率，扩大政府对社会的信息开放，增强服务功能，改善政府形

象；要充分发挥电子政务对信息化建设和社会、经济发展的推动

作用，通过有效的运行机制，提高社会保障能力、综合管理能力

和服务水平，推动河北经济、社会的协调发展和全面进步。

二、指导思想和原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，

深入贯彻党的十六大和省委六届三次全会精神，紧密围绕我省全

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